全球动态 | 无惧“特攻”，金砖合作助全球南方破局

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近日，针对拟议中的“金砖国家支付系统”，美国候任总统特朗普在社交媒体平台上发声“威胁”，要求金砖国家放弃创造新货币或支持其他货币取代美元的计划，否则美国将动用“关税大棒”进行制裁。特朗普以其强烈的“反建制”“保护主义”的表达给金砖合作带来更多不确定性。实质上，困局之因亦可成就破局之法。金砖合作被“特”殊对待与近年来金砖国家整体在全球的经济体量不断上升以及金砖合作日益深化密切相关，而唯有依靠全球南方，积极推进金砖国家深化务实合作、实现共同发展，才能建立一个更包容、更具代表性、更公正、更公平的全球架构和全球秩序。

在“开放包容、合作共赢”金砖精神的引领下，16年来，金砖国家合作机制日益完善，合作范围和模式不断拓展，合作内容不断丰富，形成了“政治、经济、人文”三轮驱动的合作内涵。金砖国家以开放包容、平等互助的合作观念、日益完善的合作机制以及富有活力的经济增长，树立起高质量国际伙伴关系的新典范，为推动全球南方共享发展注入强劲动力。

合作机制日益完善，建立起了以领导人峰会为核心，结合正式与非正式制度的多层次的合作框架。通过定期举行领导人峰会，实现各国高层领导之间的直接对话与交流；设立多个工作组、高级官员会议、技术组和专家组等机构或组织，为合作提供技术支持、政策建议和决策参考；注重民间交流，举办了青年科学家论坛、中小微企业圆桌会议、友城论坛等活动，增强了民众与社会层面的沟通与理解；设立新开发银行、应急储备安排、能源研究平台和科技创新合作框架，推动金砖合作向更加规范化、体系化、制度化的方向发展。

金砖合作内容不断丰富，形成了“政治安全、经贸财金、人文交流”三轮驱动的合作内涵。在政治安全领域，金砖国家积极响应全球南方的政治需求，推动多边外交，支持联合国在应对全球性威胁和挑战方面发挥中心作用，并制定了《金砖国家反恐战略》和《金砖国家反恐行动计划》，成立了“两个机制”金砖国家安全事务高级代表会晤机制和金砖国家外长会晤机制，“两个工作组”金砖国家反恐工作组和金砖国家网络安全工作组以携手应对传统及非传统安全挑战；在经贸领域，金砖国家推出了一系列务实合作的政策文件和倡议，包括《金砖国家经济伙伴战略2025》《金砖国家能源合作路线图》《金砖国家数字经济伙伴关系框架》《金砖国家贸易投资与可持续发展倡议》《金砖国家加强供应链合作倡议》等，成立金砖国家政府和社会资本合作与基础设施工作组、发展金砖国家本币债券市场，并计划建立“金砖之桥”多边数字结算和支付平台；在人文交流领域，金砖国家通过建立议会、青年、文化、体育、旅游、妇女、媒体等多个领域的高层次会议，并制定《落实〈金砖国家政府间文化合作协定〉行动计划（2022—2026年）》等，成立青年外交官论坛、青年峰会、智库理事会等机制，成立金砖国家大学联盟、金砖国家城市论坛，推动了各国民众之间的互动与理解。

金砖国家全球贡献越来越大，成为维持世界经济稳定和增长的关键力量。2024年10月22日，金砖国家扩员后的首次峰会在俄罗斯喀山召开。今年1月，埃及、阿联酋、伊朗、埃塞俄比亚、沙特阿拉伯等国正式加入，金砖历史性扩员至10个成员国，实现了从“金砖+”模式到成员扩容的实质性进展，形成了“大金砖”合作的新格局。扩员后，金砖国家人口约占全球人口的47%，GDP占到全球总产值的约30%，贸易占全球贸易的五分之一。国际货币基金组织今年10月预测称，未来5年全球经济的增长引擎将从G7转向“金砖”，特别是中国和印度将成为全球的增长巨头，预估中国将成为最大贡献者，贡献率将达到21.7%，超过所有G7国家的总和，而印度则将贡献近14.8%的总经济增长率。金砖国家凭借自身巨大发展潜力和稳定经济增长，在推动各国经贸往来和产业链、供应链优势互补方面扮演着日益重要的角色。

金砖合作机制硕果累累，未来更是大有作为。尤其是在全球南方得到广泛关注和支持的大背景下，将金砖合作机制内嵌于全球南方议程，在“政治、经济、人文”三轮驱动的金砖框架下，各国积极推动构建更加公正合理的国际政治经济新秩序，在全球南方国家间建立平等合作和互利共赢的发展合作新模式，凝聚起全球南方的普遍期望和共同声音，树立起高质量国际伙伴关系的新典范，共同推动构建人类命运共同体。