成都国际铁路港经开区——深化体制机制改革，打造高质量发展新高地

体制机制创新是园区高质量发展的"破冰船"。针对原三大产业园区（成都国际铁路港、高性能纤维材料产业功能区、欧洲产业城）存在的管理主体多元、资源配置分散、园区企业关联度较低、协同效率不高等问题，成都国际铁路港经济技术开发区以构建统一高效的管理体制为目标，大力推进“一园三区”管理机构整合和职能优化。新的管理机构充分发挥统筹协调作用，统一制定发展规划、统一实施产业政策、统一提供公共服务，为园区实现高质量发展进一步奠定了坚实的体制基础。

园区整合是资源优化配置的“加速器”，这一管理体制改革的成效已经开始显现。依托一体化管理优势，目前成都国际铁路港经济技术开发区在优化产业布局上实现错位协同，通道枢纽能级和经济贡献也持续增强，截至目前，加快构建“8大方向、20条国际干线”的国际多式联运网络，中老铁路、中越铁路与中欧班列联线贯通，中欧（亚）班列、西部陆海新通道班列、中老（越）班列等多向度班列协同运行，铁路港综保区在2024年全国“年考”中蝉联“双A”佳绩，全国排名从第28位强势跃升至第18位，在西部与东北地区中高居第2位。

攥指成拳才能重拳出击，聚力攻坚方能突破瓶颈。成都国际铁路港经济技术开发区在推进改革过程中，着力破解条块分割、协同不畅、资源分散、合力不足等突出问题，创新性地构建了“6+N”组团工作体系。据成都国际铁路港经济技术开发区管理委员会相关负责人介绍，“6+N”组团工作体系打破了以往的部门壁垒，各组团形成了跨部门、跨层级的协同作战单元。比如招商引资组团整合了投促、商务、经信等多个部门的职能，实现了从项目信息获取、商务谈判、政策配套到落地服务的全流程一体化运作，大大提高了招商效率和项目落地速度。

组团携企出海抢订单，正是组团践行“一盘棋”协同发展机制的生动缩影。在近日举办的土耳其、沙特、粤港澳大湾区等地经贸交流和产业推介会上，成都国际铁路港经济技术开发区联动多个单位，不仅为参团的数十家成都本土企业在跨境物流、关税政策、市场准入等方面提供了“一站式”出海解决方案，更以其自身国际物流枢纽优势，助力成都企业与渠道商、经销商对接，促成多项贸易合作与订单落地，合作金额超5亿元，成为“蓉品出海”的亮眼代表。

▲2025中国（成都）—土耳其（伊斯坦布尔）经贸交流对接会

“组团攻坚”的成效还深刻体现在产业能级的跃升与制度创新的突破上。在产业集聚方面，筑巢引凤，吸引蜀道丰田氢燃料电池智能制造基地等一大批重点项目签约落地，形成了以西南地区最大的玻璃纤维生产基地、商用车制造基地和全球最大的风力轴承生产基地为代表的特色产业集群；在自贸试验区创新方面，截至目前，四川自贸试验区青白江片区已累计形成154项高质量制度创新成果，其中54项获国家部委认可或在全国、全省复制推广，“跨洲际亚蓉欧联运新模式” 作为全省唯一案例入围全国第六批最佳实践案例。这些创新实践将货物通关时间较改革前大幅压缩，营商环境得到显著优化。

服务是园区最好的名片，效能是竞争力的核心体现。成都国际铁路港经济技术开发区立足国家级开发区的定位，将提升服务效能作为增强园区竞争力的核心举措，针对项目推进过程中的堵点、难点问题进行系统梳理和流程再造，推行“容缺受理+告知承诺”制度和重大项目审批“绿色通道”，大力推进从“串联审批”到“协同推进”的服务模式改革，为重大项目落地提供了强力支撑。

▲成都中欧班列集结中心施工现场

走进成都中欧班列集结中心的施工现场，塔吊林立，项目建设正“如火如荼”。针对这个总投资超20亿元的重大基础设施项目，成都国际铁路港经济技术开发区组建专项服务团队，通过“提前介入、并联审批”的工作模式，使其前期审批时间被大幅压缩，项目将于2026年建成后，将成都国际铁路港集装箱年办理能力提升至120万标箱以上。

在优化营商环境的整体布局中，成都国际铁路港经开区除审批流程的“提速”，在服务模式的“提质”上也持续发力。为此，园区将“进万企、解难题、优环境、促发展”的“进解优促”行动作为深化企业服务的关键抓手，推动政府服务从普惠式的政策宣讲，转向精准化的行业赋能与痛点破解。

行业专场面对面，破解共性发展难题。园区针对不同主导产业的特性和需求，分行业、分领域举办多场专场面对面交流会。在近期举办的新型材料产业企业专场活动中，园区管委会组织俄罗斯自然科学院外籍院士刘孝波团队、俄罗斯工程院外籍院士晏敏皓团队等顶尖科研力量，与成都瀚江新材、鑫宏威公司、四川佐成达艾斯科技等区内企业现场对接，促成了多项产学研合作的现场签约，有效推动了先进技术从“实验室”走向“生产线”。

▲“进解优促”面对面——新型材料产业企业专场活动

这种由政府搭台、企业唱戏的模式，实现了“效果立竿见影”。截至目前，成都国际铁路港经济技术开发区已开展企业座谈会、政策宣讲会、供需对接会等多种形式进解优促活动，广泛收集并以台账形式协调解决企业在政策申报、产业链配套融资需求等方面的共性及个性问题。

▲“进解优促”面对面——整车进出口专场交流活动

园区是产业发展的主战场，改革是园区进步的主动力。成都国际铁路港经济技术开发区将继续深化体制机制改革，进一步完善“镇园一体”发展模式，优化组团工作体系，提升服务效能和治理水平，以更加开放的姿态、更加创新的精神、更加务实的作风，持续推进“优化提质、特色立园，赋能增效、企业满园”行动，努力建设成为特色鲜明、功能完善、活力迸发的现代化产业园区，为成都市打造具有全球影响力的产业新高地作出更大贡献。