监管部门必须
做“有牙的老虎”
“消费者没有能力鉴别、企业缺乏自我约束的能力、认证机构缺乏监管的力量，而且违法者的违法成本较低，这些都是导致绿色产品、有机食品市场乱象的主要原因。在这种情况下，就要求政府监管部门变成‘有牙的老虎’。”郑风田说。
实际上，2012年10月1日，号称史上最严的《绿色食品标志管理办法》正式实施，新规大幅提高了抽检率和处罚力度，旨在整顿鱼龙混杂的绿色食品市场。新规规定，“绿色食品”头衔有效期只有3年，期限一到必须重新认证。而在此前，产品的认证都是终身制。新规出台前的办法，只提到对产品进行检测，至于怎么监管却没有详细规定。但新规更加注重监管，大幅提高抽检率。
“史上最严新规把认证机构变成了只有23家，去掉了很多。认证部门以前是只管认证，不管之后的跟踪监管，以前是没有的。现在一年会去看几次。”中国农业大学食品学院副教授朱毅说。
近年来，国家相关部门也采取积极措施，大力加强在这一领域的监管。2016年，我国共取消了110个绿色食品产品的标志使用权，是近几年“摘牌撤证”数量最多的一年，进一步向全社会释放了“从严监管，发现问题，坚决出局”的信号。近日，农业部中国绿色食品发展中心在2017年绿色食品产品质量抽检中，发现3个产品镉均超标，依据绿色食品相关标准，这3个产品被确定为不合格产品。
“无公害产品、绿色产品、有机产品实际上应该是中国食品安全的一道屏障，但是现在利益的东西掺杂的太多了，对于中国的农业发展、食品安全实际上起到了一个很不好的作用，首先是这三个概念之间怪异的关系，三个标准之间到底哪个才是真正应该留下来的？比如无公害产品，既然不禁止使用农药，那如何评判？这个标准的科学意义在哪里？相对于我们吃的普通的蔬菜，你又高在了哪里？不能仅仅高在价格上吧？”郑风田表示。
而对于最高标准的有机食品，在消费者的概念中就是更健康、更贵，朱毅则表示，有机食品最早的时候是出于环境保护的心理，希望有一种耕作方式在生长过程当中不使用非天然的化学物质，本身不经过基因改造，加工过程当中也不使用化学添加物，讲究纯天然，这样衍生出来有机食品的概念。真正的有机食品，它的生产成本会很高，价格也会很高。但是在过去的半个多世纪里，科学家先后进行了200多次的独立试验，对比有机食品和传统食品在营养成分上的差异，始终没有找到充分的证据，说有机食品比普通产品有更多的营养价值，在维生素、微量元素上，差异都非常的小。她表示，在目前的状况下，没有必要盲目迷信有机食品。在我们国家，有机食品还存在一些乱象，比如说夸大虚假宣传。
目前，不少专家都建议建立可追溯体系，但是郑风田则认为现在市场上流行的可追溯体系，其实也并不能杜绝造假现象，以前是花钱买认证标识，现在则是可以花钱买二维码，并不能改善当前这种市场上造假的现象。关键还在于监管力度提高，让认证机构以及生产企业的违法违规成本升高。
今年的中央农村工作会议提出，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质”的需求转变。推行绿色生产方式，促进农业可持续发展。绿色在推进农业供给侧结构性改革中将扮演关键角色。“不管我们现在讲的绿色产品是否和国际接轨，但是中国提出的绿色的概念是非常好的，这个与国际是一致的。”郑风田说。
“在过去的半个多世纪里，科学家先后进行了200多次的独立试验，对比有机食品和传统食品在营养成分上的差异，始终没有找到充分的证据，说有机食品比普通产品有更多的营养价值，在维生素、微量元素上，差异都非常的小。”
——中国农业大学食品学院副教授朱毅
“消费者没有能力鉴别、企业缺乏自我约束的能力、认证机构缺乏监管的力量，而且违法者的违法成本较低，这些都是导致绿色产品、有机食品市场乱象的主要原因。在这种情况下，就要求政府监管部门变成‘有牙的老虎’。”
——中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田
■名词解释
无公害食品：2002年，农业部发布《全面推进“无公害食品行动计划”的实施意见》，正式推出“无公害食品”概念。无公害农产品是指产地环境符合无公害农产品的生态环境质量，生产过程必须符合规定的农产品质量标准和规范，有毒有害物质残留量控制在安全质量允许范围内，安全质量指标符合《无公害农产品（食品）标准》的农、牧、渔产品（食用类，不包括深加工的食品）经专门机构认定，许可使用无公害农产品标识的产品。不完全禁止使用农药化肥。
绿色食品：1990年，中国正式宣布开始发展绿色食品。绿色食品是指产自优良环境，按照规定的技术规范生产，实行全程质量控制，产品安全、优质，并使用专用标志的食用农产品及加工品。绿色食品标准是应用科学技术原理，结合绿色食品生产实践，借鉴国内外相关标准所制定的。不完全禁止使用农药化肥。
有机食品：2003年底，农业系统有机食品认证工作在全国范围内展开。有机食品的要求包含生产基地在三年内未使用过农药、化肥等违禁物质；种子或种苗来自自然界，未经基因工程技术改造过等。完全禁止使用农药化肥。