特朗普正式签署行政令

一场持续数年的跨国科技博弈进入新阶段，TikTok在美国的命运终于迎来关键转折点。

美国当地时间9月25日，美国总统特朗普签署行政命令，批准TikTok在美国继续运营的方案。这份名为《在维护国家安全前提下拯救TikTok》的行政令，为这场持续多年的跨国科技博弈暂时画上了句号。

特朗普在行政令中表示，该方案符合美国2024年一项法律对国家安全的要求。美国副总统万斯透露，这家合资公司的估值约为140亿美元。

根据该方案，TikTok将通过一家在美国新设立的合资公司继续运营其美国业务。字节跳动在新公司持股不超过20%，仅可推选董事会七个席位中的一位董事，并且被排除在新合资公司的安全委员会之外，美方投资者将持有多数股权并控制算法和数据安全。

美国科技企业甲骨文将担任TikTok的安全服务商，独立监督并保障TikTok所有在美国的业务的安全。所有美国用户数据都将存储于甲骨文公司在美国运营的可信赖、安全且专门构建的云环境中。

特朗普的行政令明确要求引入“值得信赖的美国安全合作伙伴”，负责监控软件更新、算法和数据流。万斯强调，“这次确保的是，美国实体、美国投资者将真正控制算法。”

除甲骨文外，私募股权公司银湖资本以及位于阿联酋阿布扎比的MGX投资基金三家公司，将成为TikTok美国业务主要投资者，分别持股约15%，合计持股45%。

中国外交部发言人郭嘉昆在9月26日的例行记者会上对此作出回应：

“中国政府尊重企业意愿，乐见企业在符合市场规则基础上做好商业谈判，达成符合中国法律法规、利益平衡的解决方案，希望美方为中国企业到美国投资提供开放、公平、非歧视的营商环境。”

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有分析指出，从美方披露信息来看，不少交易关键要素尚未清晰：一是字节跳动对新成立数据公司需要进行算法专利技术授权，授权费用不明确；二是美国TikTok公司要分享部分收益给新成立数据公司，分成比例不明确。

尽管TikTok在美国拥有1.7亿用户，但其商业表现，尤其是电商业务却远不及预期。据虎嗅商业消费组报道，2024年TikTok Shop全球约450亿美元的总GMV中，美国市场仅贡献约85亿美元，而东南亚市场则贡献约340亿美元。

此外，2024年，TikTok Shop美国市场的全年目标约为155亿美元，但最终仅完成约55%。

一消息人士透露，2025年TikTok Shop的全球目标已从950亿美元下调至870亿美元，美国市场的目标也从250亿美元下调至180亿美元。

与TikTok Shop在美国市场的步履维艰形成鲜明对比的是，东南亚市场正成为其最亮眼的增长引擎。2024年，TikTok电商在东南亚实现了约320亿美元GMV，2025年目标更是高达650亿至680亿美元。

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TikTok在美国的业务不仅面临外部政策压力，内部也经历着中美管理文化的碰撞。持续的裁员和悬而未决的法案问题，已令部分核心员工感到不安，纷纷跳槽至亚马逊、谷歌等更加稳定的平台。

2025年初，公司已经给美区组织动了场“大手术”。由于TikTok电商美区业绩在所有区域中几乎垫底，电商负责人换成中国人，中高层管理人员也以中方为主。

特朗普声称，该算法不会只偏袒MAGA内容，并且“每种哲学、每种政策都将得到非常公平的对待。”然而，美区算法被美国投资者掌控后，TikTok在美国商业化的推进可能面临更多挑战。

特朗普对TikTok的态度经历了从封禁到“拯救”的转变。这一转变背后既有政治考量，也有现实权衡。

特朗普在行政令中表示，他的解决方案既保住了TikTok，又通过新增美国投资和控制权解决有关国家安全问题。他估计，这一交易将在未来四年内为美国带来1780亿美元的经济活动，并维持数以千计的美国就业岗位。

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值得注意的是，特朗普愿意“力挽狂澜”或许还出于个人利益方面。

特朗普曾称TikTok帮助他赢得去年总统大选。他在TikTok个人账号有1500万关注者，白宫上月也正式推出其TikTok官方账号。

特朗普还将此交易视为其谈判技巧的体现，强调自己“有能力达成优先保障美国及美国公民的交易”。

特朗普的行政命令将TikTok的“不卖就禁”宽限期延长至2025年12月16日，为最终交易的完成留出了足够时间。然而，这场跨国科技博弈的真正结局尚未完全书写。

随着美国对TikTok美区算法实际控制落地，字节跳动将面临更复杂挑战：既要满足美方安全要求，又要保持产品的全球竞争力。

对于TikTok的1.7亿美国用户和数百万内容创作者而言，他们至少可以暂时安心继续使用这个平台。