解读2015年外商投资趋势及外资面临的瓶颈（节选）
上海市商务委员会副主任顾军
我们的三个目标
形成共识是我们在今后工作中能够更加坚定不移的去提高我们上海整体的外商投资促进工作的质量。我们的目标有三，我不具体展开讲。
第一，怎么样围绕四个中心建设，集聚高能级的主体。任何一个企业到一个城市、到一个地区，一定是跟这个城市的整体定位和这个城市的产业定位相关，否则它上下左右是没有一个良性的环境，单体是没有办法在这里生存的。这里要跟大家说的，既然我们是讲外商投资，我们也不难看到全球经济化的一体的深入，跨国公司在全球价值链中的地位和影响力比以前更强了，有专家说跨国公司占了世界生产的40%，国际贸易的50%、60%，全球FDI的90%，从这些比例来看，少部分的跨国公司在全球经济当中占据了强大的地位和影响力，上海按照国家的战略部署来说，加快四个中心建设和科技创新中心建设，这个是我们城市发展主体的定位，也是中央给予的使命。要使上海成为一个可以配置全球资源的节点城市，这样高能级的主体，我们对上海来说是一个典型性的主体结构是总部经济。到今年3月底，我们上海已经集聚了502家总部经济，而且去年下半年，我们促进处利用去年的联合年报，对全市的总部机构和研发中心的运行情况和质量做了一个全面分析，数据详实，结论明确，跨国公司的地区总部和研发中心，对上海无论是经济发展、税收拉动、人才集聚和知识溢出效应，效果是非常明显的，原来我说我们还是用数据说话，刚刚到商务委来的时候，也听到一个观点，上海到底现实路线怎么样，不是说数量多就一定强，而是要看质量怎么样，去年的报告还是做了一个非常明确的阐述，所以我们各个区县，特别是现在总体的商务环境比较好的区县，我们还是要吸引跨国公司地区总部。但是我想我们这个跨国公司不仅仅是所谓的500强，其实有很多跨国公司，家族性的公司，它是一个私人公司，它不是上市公司，不是公众公司，但是这些企业是底蕴非常深厚，很多都是百年老店，而它发展的步伐非常稳健，所以我们除了500强以外，其他有实力的跨国公司还是要充分发挥上海整体的市场环境、商务环境良好的优势，使一些总部型的机构或者功能性的机构放在上海，这个我们是要做的。
第二个目标，怎么样围绕科技创新建设，集聚全球创新要素。从去年开始，大家已经从不同的渠道、不同的媒体上都了解了市委市政府全力推进建设全球影响力的科技创新建设，这也是总书记在上海视察指导工作时候对上海的要求，下星期市委开全会，专题讨论建设全球影响力的科技创新中心建设的实施意见，商务委在去年第四季度开始，我们按照市委市政府的要求，我们也在结合科技创新的国际交流与合作，我们做了大量的调查研究工作，我们在研究过程中，全球新一轮的科技革命将逐步改变以商品生产和交换为主的生产方式，形成要素跨境流动交易为主的创新形态。我们感觉跨国公司的研发中心是上海迅速嵌入全球创新网络的重要接口，上海到今年3月底，我们已经吸引了383家外资研发中心，其中226家是独立研发中心，其他是作为内设的研发中心，不管是独立法人还是内设的研发中心，它对于全球产业领域的最新的研发的动态和跟踪，另外对全球高技术人才的吸引，还是非常强的，而且我们现在看了一下，383家研发中心当中，有40家是全球性的研发中心，不仅仅是在中国为中国，而是在中国为世界的。我们在今后发展的角度，还要吸引更多的跨国公司在上海设立研发中心，我也问过很多外国投资者，你为什么把研发中心放在上海，他讲了一个很好的观点，他说上海各类人才比较集聚。大家可能会关注到市委市政府在研究全球科技创新中心建设的时候，韩书记讲了几层意思，一个是市场导向，企业主体，还有一个是人是最关键的因素，这个韩书记和杨市长在各类调查当追都强调了这个东西，从这个角度来说，我们跨国公司在上海设立研发中心，逻辑上是非常顺畅的。不仅从单体的研发中心，同时要吸引外资研发中心具有开放性功能的平台，去年强生的创新中心，因为上海在搞创新中心，企业也在搞创新中心，后来我稍微有点理解，它实际上是一个开放式的平台，利用强生公司在原有的研发创新孵化过程中的经验，实际上是一个平台，把科技创新相关的上下游的服务环节和服务链在这个平台整合，包括平台金融、平台咨询，这个创新要素需要高科技的企业和研发中心。
第三，围绕2025年集聚上海智造的新动力。制造业在上海有非常好的基础，也有很好的沉淀，也是上海未来发展的很好的支撑，但是我们关起门来讲，因为空间的约束，成本的约束，中低端的制造业在上海难以为继，我们必须顺应互联网+的发展趋势，促进发展融合，大家可能关注到了前段时间公布的中国智造2025，看了它提出的十大重点领域的突破，包括高端信息工程、高端数控机床，这些在上海大部分都有基础，而且绝大部分是我们上海帮助作为战略新兴产业的发展，包括大家一讲到先进制造，就想到德国工业化4.0。韩书记和杨市长在推荐外国投资者和外国高管的时候，他们通常表达上海还是继续欢迎或者发展带有高技术高附加值的战略新兴产业，这方面上海在外商投资促进工作中，尽管我们土地有限，尽管我们资源有限，但是好的项目我们还是要千方百计推进的，我们上海的制造业还是可以继续发展，同时制造业会带来生产性服务业的融合，所以我们明确目标，还是围绕上海整体的发展定位和战略目标，围绕外资项目方面做文章。