大风口！全球最大自由贸易港来了！零关税、低税率的海南或能部分取代香港！

这一周，国内发生的最重要的事大概就是颁布了《海南自由贸易港建设总体方案》，其中的核心就是“零关税”，低税率，减少企业税和个人所得税，吸引高知识人才和公司的进入，最后把海南建设成拥有中国特色的开放型经济新体制，也成为国际高水平自由贸易港。

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中国开放海南自由贸易港

当今世界正在经历新一轮国际贸易变革，全球保护主义、单边主义抬头，让经济全球化遭遇更大的逆风和回头浪。中国作为一个超级经济体，却选择在此时开放海南自由贸易港，深化对外开放的程度，迎接贸易全球化的趋势。

 

为推进海南自贸港的建设，6月3日上午，11个重点园区（ 产业涵盖旅游业、现代服务业和高新技术产业三大领域）同时举行挂牌仪式，率先实施相关政策和进行压力测试，推动海南自由贸易港建设加快发展、创新发展。

其中现代服务业重点园区有海口江东新区、海口综合保税区、三亚中央商务区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区等。

高新技术产业园区有洋浦经济开发区(含东方临港产业园、临高金牌港开发区)、海口国家高新技术产业开发区、三亚崖州湾科技城、文昌国际航天城、海南生态软件园和复兴城互联网信息产业园等；旅游业园区有陵水黎安国际教育创新试验区。 

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什么是高自由贸易港

自由贸易港是指设在国家与地区境内、海关管理关卡之外的，允许境外货物、资金自由进出的港口区。对进出港区的全部或大部分货物免征关税，并且准许在自由港内，开展货物自由储存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造等业务活动。

目前排名世界集装箱港口中转量第一、第二位的新加坡港、中国香港，均实施自由港政策，吸引大量集装箱前去中转，奠定其世界集装箱中心枢纽的地位。

为什么将海南定位为高自由贸易港：

1988年，第七届人大一次会议上，中央宣布成立海南经济特区，此后开始了大力发展基础建设。但当时由于炒房团的加入，房价一度吵高，却带来的短期经济低迷。

1996年，国家又出台“一省两地”战略，将海南发展定位到了旅游城市。

2010年，更是将海南国际旅游岛建设上升为国家战略。

2018年，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区。

海南凭借其独特的地理位置优势，一直在我国经济发展中承担着重要的改革试验田角色。

一直以来，中国香港都是首屈一指的高自由贸易港，因为它有完善的税收政策、简便的通关程序和极高的通关效率、自由的资金和金融政策，使中国香港自由港的地位不可替代。但随着中美关系恶劣，中国香港和内地的矛盾不断升级，金融和国际贸易都受到影响，中国也需要一个“替补选手”来分散的风险。

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海南自贸港的特别之处

海南位于中国最南端，气候温暖湿润。但它的经济体量不大，产业基础薄弱，经济外向度不高。2019年，海南全省地区生产总值完成5308.94亿元，产业结构中房地产和农业占比较大，货物吞吐量逾19209.43万吨，进出口总额905.87亿元，旅游接待总人数8311.20万人次，全省常住居民人均可支配收入26679元。与香港、新加坡、迪拜等世界三大自贸港的城市型形态不同，常住人口944.72万人中有四成多为农村人口。

中国南海研究院院长、中国特色自由贸易港研究院副院长吴士存分析，海南与香港、新加坡等其他自贸港相比，既有共同特点，但又不是照抄、照搬。

海南自贸港不同之处：

一、总体功能定位不同。

海南自贸港既要考虑对外开放，又要顾及与中国内地市场的连接，扮演着中国内地与世界其他地区“桥梁”的作用。

二、产业发展重点不同。

海南自由贸易港建设不以转口贸易和加工制造为重点，而旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导。

三、依托的自然条件和基础不同。

海南全岛建设自贸港，而香港和新加坡的面积都不足1000平方公里。

总的来说，海南自贸港背靠中国14亿人的大市场，具有独特的地理位置和自然资源颇具优势，蕴藏着巨大的发展空间。海南自贸港的发展必须兼顾城市和农村，第一产业和第二、三产业需融合发展。香港与海南的合作交流密切。专家们认为，海南和香港可在邮轮旅游、离岛免税、金融创新开放等诸多领域进行深度合作，拉长两地的产业链。

发展目标时间表

2025年前重点任务：形成贸易投资自由化便利化的自由贸易港政策制度体系。

2035年，进一步完善海南自由贸易港制度体系和运作方式，成为我国开放型经济高地。

21世纪中叶，将海南自由贸易港建设成国际高水平自由贸易港。

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具体内容及解析

2020年6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，其中总包括总体要求、制度设计、分步骤分阶段安排和组织实施四大部分。从方案中我们提取了一些重要的关键信息，并进行进一步分析。

海南贸易港新政策解读：

● 贸易自由便利，主要采取“一线”放开，“二线”管住的进出口管理制度。

“一线”指海南自贸港与境外其他国家和地区之间设立“一线”关系。未来在国家制定划分内的产品均实行零关税进出口，被限制和禁止的产品采取进口征税。

“二线”指的是海南和中国国内各地区形成“二线”关系。

其中有两个内容值得关注：

其一，对进口产品的关税扶持：

企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%（含）的货物，经“二线”进入内地免征进口关税，但照章征收进口环节增值税、消费税。

解读：从这条政策来看，主要可能关联到进口产品再加工问题。

从我国关税税率来看，高端化妆品，高端珠宝手表，烟酒，高尔夫球及球具等进口产品的关税税率较高，基本为50%，尽管没有减免增值税，但是仍有关税优势。且这类产品大多数为高端产品制造业，迁入海南也能为带来新型工业产业。

那么对于这些产品，企业在出口时就可以初加工产品，并在海南设立再加工厂，满足30%在海南当地生产的要求，获得关税减免。

其二，境外启运，经海南自由贸易港换装、分拣集拼，再运往其他国家或地区的中转货物，简化办理海关手续。

货物在海南自由贸易港内不设存储期限，可自由选择存放地点。实施“零关税”的货物，海关免于实施常规监管。实现运输来往自由便利。

解读：简易海关手续，不设期限和地点，证明海南自贸港的运输着重于国际产品转运，成为一个“中转站”，提供服务型贸易，而非建立工业产品的粗加工工厂。

● 投资自由便利。大幅放宽海南自由贸易港市场准入要求，资金跨境自由流动。

跨境资金流动自由便利。坚持金融服务实体经济，重点围绕贸易投资自由化便利化，构建多功能自由贸易账户体系，有序推进国内外资金自由便利流动。

海南将以国内现有本外币账户和自由贸易账户为基础，构建海南金融对外开放基础平台。通过金融账户隔离，建立资金“电子围网”，为海南自由贸易港与境外实现跨境资金自由便利流动提供基础条件。

解读：目前海南的金融经济规模较小，缺少竞争力，无法支撑实体经济发展，因此国家大力推行发展金融服务实体经济。

虽然国家致力发展海南的金融业但要想成为国际金融中心还是有一定的挑战。首先要求资本账户开放，本外币可自由兑换，外汇可自由进出。但是我国对外资入境的限制较少，但对国内资金流出有比较严苛的限制。即便海南企业开通自由贸易账户还是要设置“电子围网”，也就是国际结算管制会减少，资金转换相对自由，但是相关跨境业务真实性仍旧收到监管。

伴随着人民币国际化趋势，海南或会成为人民币资本兑换的最佳试验田。

● 人员进出自由便利，针对高端产业人才，实行更加开放的人才和停居留政策。打造人才集聚高地。

进一步放宽人员自由进出限制。实行更加宽松的商务人员临时出入境政策、便利的工作签证政策，进一步完善居留制度。

运输来往自由便利。推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽，加快构建现代综合交通运输体系。

解读：目前海南的运输和物流相关配置较为落后，海运，航空，陆运都需要进一步的发展。一旦未来大批企业入驻海南，运输业的压力会急剧增加。

● 数据安全有序流动，扩大数据领域开放，开放增值电信业务，实现数据充分汇聚，培育发展数字经济。

在海南自由贸易港内的实体企业，可有序扩大通信资源和业务开放，面向国际开展在线数据处理与交易处理等业务，也逐步面向全国开展业务。

解读：国内和国外信息沟通难，一直是困扰我们的事，打破这堵“墙”，究竟会造成怎样的影响，令人深思。

● 现代产业体系。大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业。

解读：海南自成为经济特区后，因其独特的地理位置和气候条件，一直大力发展旅游行业。

这一次国家为了增加旅游“吸引力”更是放了大招。放宽对居民的购物限制，商品种类的扩增，离岛免税额度的增加到10万，海南正式成为“购物天堂”。试想，整个岛内的进口消费税都为零，那么就是你能在国内享受到和国外一样的价格，那不和去HK 购物也差不多吗？出行费用还更低呢！

海南旅游业每年人流量极高，国家希望以人流量带来资金，人才和信息流动，推动当地高新技术产业和现代服务业的发展，从根本上调整产业结构，提高本港的国际竞争力，成为国际贸易和经济枢纽。

● 税收制度。按照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的原则，逐步建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度。

零关税。

全岛封关运作、简并税制后，对进口征税商品目录以外、允许海南自由贸易港进口的商品，免征进口关税。

低税率。

对在海南自由贸易港实质经营的企业，实行企业所得税优惠税率，减按15%征收企业所得税。对在海南自由贸易港设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业，其2025年前新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税。

实行个人所得税优惠税率。海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征。

解析：离岛免税政策的放宽，将带动海南离岛免税额的进一步扩大，直接利好中国国旅等拥有免税店的上市公司。

海南自贸港的15%企业所得税税率，相较于香港和新加坡等自由港也很具有竞争力。

对于高端人才的工资税率下调，会吸引大量高知识人才的加入。要知道对一个“打工仔”，100万的年收入，正常情况个人所得税率为45%，而在海南工作就可以减免30万的税负，降幅比肩香港。

● 社会治理。着力推进政府机构改革和政府职能转变，鼓励区块链等技术集成应用于治理体系和治理能力现代化。

● 法治制度。建立以海南自由贸易港法为基础，以地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成的自由贸易港法治体系。

来源：全球纺织网

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