在美国的关税政策中，没有哪个国家比中国更受关注。这两个经济超级大国之间的经济竞争，正在重塑各个地区经济、国际商业、供应链，甚至地缘政治和世界秩序。如今更应被定义为 “贸易战” 的中美贸易关系，正对全球事务产生深远影响。事实上，特朗普的对等关税理念正是源于这场贸易战。自2025年4月起，特朗普政府再次掀起多轮关税浪潮，对中国采取了尤为严厉的措施。中国也并未退让，而是采取了同等力度的反击。2025年见证了双方关税与反关税的持续交锋。
当前的中美贸易关系已演变为高度复杂的状态，其背后是自2018年以来关税的不断实施、调整、撤销与恢复所形成的复杂网络。这场最初始于特朗普第一任期、并在拜登总统任内持续的关税战，自2025年1月特朗普再次就职后，局势显著升级。美国实施的多项关税具有叠加效应，即同一商品需同时缴纳多项关税，这大幅增加了从中国进口商品的总体成本。该体系将统一的基础关税与额外的国别附加费相结合，而中国受到的影响最为严重。截至2025年5月，美国对中国商品的平均关税高达51.1%，覆盖所有进口品类。这种广泛且针对性的关税组合，反映了美国贸易政策的战略转变，其目的是平衡贸易并提振国内制造业。
2025年10月底，美国宣布将此前为惩罚中国出口芬太尼制造用化学品而征收的20%关税降至10%，这使得对中国商品的综合关税总税率从57%降至47%。在美国降低关税的同时，中国同意允许出口稀土元素，并立即开始采购美国大豆及其他农产品。这是本报告发布时的最新情况。
如前所述，中美贸易关系在塑造全球经济动态方面发挥着关键作用。2024年，中美商品贸易总额达到5824亿美元，美国对华贸易逆差为2954亿美元，较上年增长5.8%。2025年美国对华征收的关税，导致美国服装价格预计上涨 14%，影响了消费者支出和零售市场动态。更广泛的经济影响包括潜在的通胀压力和全球贸易格局的调整。据高盛测算，若美国对中国进口商品征收60%的关税，中国实际GDP将减少约2个百分点；而近期美国所有关税政策的累积效应，可能导致美国经济长期规模缩小至多0.6%。
▎纺织服装出口
2025年1-2月，中国纺织服装出口额较上年同期下降4.5%。出口下滑导致产量减少，影响了该行业的就业和收入水平。那些高度依赖纺织制造业的地区，其工人受此影响尤为严重。
尽管如此，在后续几个月中，中国纺织行业展现出较强的韧性，即便面临美国关税的持续压力，出口表现仍保持稳定。2025年1-4月，年主营业务收入超过 2000万元（约合280万美元）的纺织企业，其增加值同比增长4.2%。然而，行业整体营业收入较2024年同期小幅下降0.5%，纺织企业总营收达1.49万亿元（约合0.21万亿美元）。出口方面保持平稳，1-4月纺织服装累计出口额达 905亿美元，同比小幅增长1.1%。值得注意的是，同期中国对美出口整体大幅下滑，2025年5月同比降幅高达43%。与此同时，美国贸易官员对中国商品通过南亚第三国转口以规避直接关税的行为表示担忧。
▎零售订单缺口
许多中国企业原本在2025年有重大出口项目规划，其中涉及大量纺织产品订单，这些订单在4月已接近敲定。但受4月关税政策影响，所有出口业务陷入停滞。直到5月才恢复发货，而截至8月，仅完成了部分小额订单的出口。采购订单与实际交付订单之间的差额，是关税上调的直接后果：差额越大，关税对供应商的影响就越严重。这些产品原本计划供应给顶尖零售商的门店，而这些零售商早在数月前就制定了严格的供货时间表。由于订单短缺且交付延迟，为这些产品预留的货架空间已被其他企业占据。
▎高额关税冲击
去年（2024 年），中国纺织服装出口额再次突破3000亿美元，连续30年保持全球第一大出口国地位。然而，尽管中国是美国纺织产品的最大供应国，美国政府仍对中国纺织服装征收125%的关税，这一蓄意举措旨在重塑贸易主导权，并精准打击全球纺织供应链的关键环节。美国对华纺织产品关税的大幅上调，给中国造成了重大经济损失，严重冲击了中国纺织出口，导致贸易额下降、就业岗位流失，并引发全球供应链转移。美国对华纺织关税税率从4.4%飙升至 38.4%，涨幅高达873%。这一急剧攀升的税率，加大了中国出口企业的压力，尤其是纺织行业的中小企业。
长期以来，中国一直是纺织制造业无可争议的巨头，对美出口额超183.9亿美元，占美国纺织进口总量的22%。中国纺织出口品类丰富，包括棉针织品（如袜子、服装、内衣）、合成纤维连衣裙、手套、睡衣、大衣、运动服及纱线等。2025年4月美国征收关税后，中国对美纺织出口通道受阻，中国随即采取反制措施，对美国商品征收最高125%的关税，并对美国能源产品和工业设备（包括织造、针织、染色等纺织机械）征收10%-15%的关税。
随着美国对羊绒衫等高端产品的关税高达114%，对专业服装的关税达 129%，中国产品在美国市场的竞争力不断下降。高额关税使得中国纺织产品对美国采购商而言逐渐失去性价比，被迫退出这一关键市场。事实上，2023年中国纺织出口已同比下降7.6%，而这一趋势目前尚无逆转迹象 —— 全球采购商正积极多元化采购渠道，转向越南、孟加拉国等更具成本优势的替代来源地。在国内，中国纺织行业还面临着劳动力成本上升、供应链效率不足以及对进口原材料高度依赖等深层次问题。
▎美国进口商承压
尽管高额关税体系有效削弱了中国长期以来的价格优势，但也迫使美国进口商重新审视其采购策略。这包括转向亚洲其他地区，以及许多与美国有着紧密贸易关系的低成本制造中心。随着中国纺织产品在美国市场的竞争力大幅下降，服装行业高管不得不准备对供应商关系、采购周期及整体商业战略进行重大调整。需要指出的是，美国关税政策的重大变化，其核心不仅在于价格本身，更在于改变企业的采购方式和采购地点。
目前，美国市场销售的服装约95%依赖进口，其中大部分来自中国（约 30%）、越南（13%）、印度（8%）、孟加拉国（6%）和印度尼西亚（5.5%）。这些国家此前面临的关税税率为11%-12%，如今已飙升至 38%-65%。对此，美国服装进口商不得不寻求关税更低的替代采购地，但这些地区往往生产成本更高，且常常缺乏所需的产品品类或生产能力。为减轻关税影响，美国进口商的这一举措可能重塑全球供应链，并最终削弱中国在纺织出口市场的主导地位。许多企业为应对进口成本上升对定价策略和利润率的影响，被迫在维持成本效益的前提下，重新评估其供应链。
▎未来展望
关税政策的频繁变动带来了不确定性，给中国出口企业的长期规划带来困难。随着两个经济超级大国之间的贸易战持续发酵，企业必须保持灵活性，随时准备适应可能出现的新关税和新法规。
中国纺织行业起步较早，拥有深厚的传统优势，尤其在原材料生产加工以及染色、织造等相关纺织技术方面，各环节发展相对成熟。因此，对美国进口商和时尚零售商而言，脱离中国转向新的采购中心并非易事。尽管美国订单带来了短期挑战，但中国企业长期以来一直在提升核心竞争力、多元化市场战略，并构建国际化供应链。
尽管今年中国对美出口显著下滑，但中国计划通过一系列措施弥补未来的损失。目前，中国纺织行业正在开发新产品、改进部分生产工艺，以增强客户忠诚度；同时更加注重内销市场，潜在开发本土新客户以填补缺口；此外，中国还在开拓南非、南美等新兴市场，以扩大客户群并提振出口。
北京顺纺
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