署岸发〔2024〕89号

为深入贯彻落实党中央、国务院关于智慧海关、智能边境、智享联通的部署要求，统筹口岸发展和安全，加快口岸数字化转型和智能化升级，推进智慧口岸建设，服务高水平对外开放和高质量发展，经国务院同意，现提出智慧口岸建设指导意见。

一、建设目标

依托国际贸易“单一窗口”一体化数字底座，运用先进设施设备和新一代数字技术，建设以口岸设施设备智能化、运行管理数字化、协同监管精准化、综合服务泛在化、区域合作机制化为主要特征的国际一流现代化口岸。

到2025年，普通口岸设施设备和信息化短板基本补齐，通行状况明显改善；重要口岸智能化水平显著提升；枢纽口岸基本建成智慧口岸并发挥引领作用。到2030年，初步建立口岸各参与主体智慧互联、高效协同生态体系，部分口岸达到国际先进水平。到2035年，基本建成现代化口岸，引领全球智慧口岸发展。

二、口岸设施设备智能化建设

鼓励老旧设施设备升级改造，推广智能装卸、理货、堆存、换装等作业模式。支持港口建设自动化无人码头，实现全过程智能化管理。推进与毗邻国家同步升级基础设施，提升双边口岸通行能力。

大力推进非接触式执法设备和船舶自动识别系统联网应用，推动卡口及视频设备升级共享，提升查验效率。加强便携快筛快检设备研发应用，构建国门安全智能防线。

三、口岸运行管理数字化建设

采用数字技术形成口岸全要素数据资源“一个库”，实时监测关键指标，可视化展示运行状态，实现全景式运行管理“一张图”。

构建口岸联防联控平台，融合基础数据、风险模型和算法，建立健全工作机制，实现闭环式防控管理“一键达”。

建立涵盖硬件设施、通关便利、智慧智能等方面的综合评估体系，实现绩效评估“一把尺”，促进资源配置优化，解决口岸堵点痛点问题。

四、口岸协同监管精准化建设

推进智慧口岸与智慧海关、边检深度融合，广泛运用智能手段，探索无感通关，推广一站式验放，试点新一代船舶交通管理系统。

加强口岸通关与物流信息交互，推进直装直提、无纸化操作，开展跨境物流信息交换，推动标准融合与业务协同。

整合优化监管资源，建立跨部门联动机制，推进危险品、野生动植物等信息联网共用。实施出入境运输工具联合检查，推广跨境车辆智慧验放一体化。

五、口岸综合服务泛在化建设

强化“单一窗口”集成应用，深化“通关+物流”“贸易+金融”建设，覆盖跨境贸易全链条。提供税则查询、单证生成、合规检查等智能服务，满足企业多样化需求。

加强多式联运衔接联动，推进“一单制”“一箱制”，实现全程不换箱、一箱到底。加强生产、贸易、物流行业协作，扩大“异地货站”“组合港”试点，提升通达性。

完善跨境数字贸易基础设施，支持跨境电商和海外仓发展，探索智能撮合、数字人民币跨境支付，畅通国际物流服务。

立足区位优势，推进“智慧口岸+”特色加工、专业市场等建设，促进口岸经济发展，推动中西部承接产业转移。

六、推动口岸区域合作机制化

支持湾区跨境通、海南自贸港智慧监管平台建设，优化长江经济带智慧物流联运模式，推进长三角一体化发展。建设数字西部陆海新通道。

推动与共建“一带一路”国家、“RCEP”成员国及全球主要口岸交流合作，探索电子证书交换、原产地累积规则计算平台建设，推动AEO信息互认。

七、智慧口岸数字底座建设

升级“单一窗口”平台，增强数字化服务能力，建设跨境贸易大数据平台，优化数据共享机制，依法推进数据资源开放利用。

落实网络安全与数据管理要求，推进隐私计算技术应用，提升运维保障与故障响应能力。建设全天候智能客服中心。

构建智慧口岸标准体系，推动标准制定与应用实施，支持行业部门和社会团体积极参与标准工作。

各级人民政府应切实履行主体责任，将智慧口岸建设纳入发展规划，明确任务分工，细化目标任务并落实到位。有关地方和部门要按中央与地方财政事权划分做好经费保障，促进智慧口岸建设持续稳定发展。