政策解读 | 《海关总署关于全面推广跨境电商零售出口商品跨关区退货的公告》的政策解读

跨境电商零售出口商品（9610）跨关区退货模式，允许企业在海外发生退货时，灵活选择全国范围内任一海关口岸办理退运进境手续，无需退回原出口海关。此举旨在破解传统模式下“退货难、成本高、周期长”的行业痛点，为企业构建高效、经济的逆向物流通道，从而优化消费者购物体验，增强企业国际竞争力。

一、措施要点

（一）措施依据

海关总署于 2024 年 12 月 15 日发布《关于进一步促进跨境电商出口发展的公告》（海关总署 2024 年第 167 号），明确在北京、天津、上海、广州、深圳等 20 个直属海关开展跨境电商零售出口跨关区退货监管模式试点。经一年试点运行，现已具备全国推广条件。

（二）适用范围

跨境电商零售出口（9610）商品。

（三）主要便利措施

1. 企业可自主选择退货口岸。企业可根据物流成本、时效等因素，自主选择最便捷的口岸办理退货。例如，从上海出口的商品，可选择从杭州、成都、宁波或青岛等口岸退运进境。

2. 降低企业综合成本。节省将退货商品长距离运回原出口地的物流费用和时间成本。

3. 提升企业退货效率。缩短退货周期，助力企业更快处理售后问题，盘活海外库存。

（四）前期试运行情况

该模式已在全国 20 个直属海关落地。自试点以来，截至 2026 年 2 月底，跨境电商零售出口（9610）跨关区退货共计 38.13 万票，货值 0.94 亿元。

二、叠加国家相关税收优惠政策

2026 年 2 月 9 日，财政部、海关总署、税务总局联合发布《关于跨境电子商务出口退运商品税收优惠政策的公告》（财政部 海关总署 税务总局公告 2026 年第 16 号）。明确对于 2026 年 1 月 1 日至 2027 年 12 月 31 日期间，因滞销或退货原因在 6 个月内原状退运进境的跨境电商出口商品（不含食品），免征进口关税和进口环节增值税、消费税，并可退还已征收的出口关税。

结合此次全国海关推广跨境电商零售出口商品跨关区退货措施，形成政策协同叠加效应，共同为跨境电商企业降本增效。