哈萨克斯坦新宪法于2026年3月15日以87.15%的支持率通过公投，将于2026年7月1日正式生效。此次修宪涉及约84%的条款，核心变化包括：议会由两院制改为一院制（库鲁尔泰）、恢复副总统职位、设立拥有立法倡议权的人民理事会，以及首次将外国投资与财产权保护写入宪法。这些变化对外资企业的影响主要体现在以下几个方面：
宪法级投资保障：长期稳定性提升
新宪法最直接的利好是将外国投资与财产权保护提升至宪法层面，明确规定：
合法投资、收益及知识产权受宪法永久保护。
严禁非法国有化、征收或歧视性没收。
仅因公共利益征收时，必须提供足额、及时、公平的补偿。
外资享受国民待遇，国际仲裁（如ICSID）优先适用且裁决可跨境执行。
这意味着外资权益获得了最高层级的法律保障，任何未来修宪都需经过全民公投，大幅提高了政策稳定性和可预期性。
政治架构重组：短期过渡期需谨慎
议会制改革（两院制改为一院制）和副总统职位恢复旨在优化权力制衡，但短期内可能带来行政空窗期：
2026年7-8月：旧议会解散、新议会选举、政府职能部门调整期间，审批、许可续期、合同签署等行政效率可能下降。
建议外资企业将时间敏感事项尽量安排在6月底前或10月之后处理。
地方政府权力可能增强，企业需加强与地方政府的沟通与关系维护。
法律修订周期：商业法规将系统性更新
新宪法生效后，哈萨克斯坦将启动为期12-18个月的法律修订流水线，所有依据旧宪法制定的法律都将对照审查。外资企业需重点关注：
《外资法》《企业法》《劳动法》《土地法》等核心商业法律的修订进程。
检查现有合同中的“准据法”条款，若引用了具体法条编号，需关注条文变化。
宪法限制“国际组织和外国机构”参与政治活动，企业应避免涉及敏感领域。
投资环境优化：配套政策持续加码
新宪法与哈萨克斯坦2026年投资新政形成协同效应：
市场准入：负面清单极短，绝大多数行业允许100%外资控股（除国防、核能等极少数领域）。
税收优惠：优先项目企业所得税可享最长10年免税；进口设备免关税、增值税。
外汇自由：完税利润、股息可自由汇出，无额度限制。
一站式服务：通过Kazakh Invest签订投资协议，可锁定25年政策不变。
潜在风险与应对建议
风险领域 |
具体表现 |
应对建议 |
政策过渡期 |
7-8月机构交接可能导致审批延迟、负责人更换 |
提前规划重要事项，避开夏季真空期 |
法律变动 |
配套法规修订可能影响现有合同条款效力 |
复核合同准据法条款，关注修法动态 |
本地化要求 |
外劳配额收紧，农业用地不得对外出售 |
提前制定本地化用工计划，合规租赁土地 |
合规成本 |
增值税税率已从12%上调至16% |
优化税务结构，利用特区优惠 |
长期展望：中哈合作基本盘稳固
尽管短期存在过渡期调整，但长期来看：
中哈战略关系稳定，哈萨克斯坦是“一带一路”关键节点，吸引外资仍是其核心国策。
经济转型需求迫切，2025-2029年计划吸引4000亿美元投资，重点发展新能源、高端制造、绿色基建等领域。
宪法保障+政策红利双轮驱动，为外资提供了历史性机遇，尤其在新能源（风电/光伏）、高端制造、农业科技、绿色基建等赛道。
哈萨克斯坦新宪法通过宪法级投资保护奠定了长期稳定的制度基础，但2026年下半年至2027年的法律修订期和行政过渡期需要外资企业密切关注、灵活应对。建议企业借助Kazakh Invest等官方渠道，确保合规经营，同时把握能源、基建、制造业等领域的政策红利窗口。