全国两会聚焦物流与供应链高质量发展
今年全国两会期间，现代物流和供应链成为代表委员建言献策的重点领域。中国物流与采购联合会梳理出多项围绕高质量发展的政策建议，涵盖全国统一大市场、物流网络建设、多式联运、国际物流与供应链、绿色低碳、人工智能+、新就业群体权益保障等方向。
全国统一大市场
1. 毛伟明（全国人大代表、湖南省省长）
“构建全国统一大市场，关键在于统一制度、贯通设施、明确规则。”湖南坚持“硬基础+软联通”双轮驱动，打通物流、资金流、信息流，依托6个全国性综合交通枢纽，推进多式联运一体衔接、信息一站互享、规则一单到底。全省社会物流总费用占GDP比重已连续11年下降，连续5年低于全国平均水平。
2. 曹燕明（全国人大代表）
破除物流区域壁垒，建设统一开放交通运输市场
针对部分区域国家铁路与地方铁路衔接运价畸高、定价不规范等问题，建议加强铁路运价监管，推动货运收费合理化、透明化；破除地方保护主义，优化资源配置，促进物流要素自由流动，降低综合成本，营造公平有序的市场环境。
3. 邵驰（全国政协委员、九三学社上海市委会副主委）
推动“十五五”时期产业链供应链高质量发展
应对全球供应链“阵营化”、技术脱钩、跨国企业重构等挑战，建议：一是构建多元协同体系，提升产业链自主可控能力；二是建立多元化资源保障体系，增强供应链韧性；三是深化人工智能技术创新与集成应用。
物流网建设
4. 刘瑞领（全国政协委员、河北陆港有限公司董事长）
强化“口岸+产业”联动，提升石家庄国际陆港战略能级
建议支持石家庄国际陆港进境粮食指定监管场地拓展主粮进口功能，打造华北重要粮食进境口岸与加工集散中心；同步申建进境水果、冰鲜水产品、肉类、木材等全品类口岸功能；设立临时开放铁路口岸，延伸产业链、集聚产业资源、深化国际合作。
5. 马军（全国人大代表、安徽省蚌埠市委书记）
推动多式联运，构建现代化淮河水运网络
一是强化顶层设计，制定专项方案，明确淮河干线Ⅱ级航道全线贯通目标；二是完善铁公水衔接，推进港口经济规划编制；三是加大中央预算内投资、专项债及社会资本支持；四是建立流域省际协同治理机制，实现航道养护、船闸调度、水位信息、生态保护等跨区域联动，构建“通江达海、干支联动”的现代化水运网络。
6. 李建卫（全国人大代表、河北宝信物流有限公司副总经理）
优化枢纽空间布局，织密城乡配送网络
推动传统货站向多式联运综合服务平台升级；协同布局物流枢纽与产业园区、商品市场；高标准建设县域快递物流中心，强化分拨集散、仓储配送、冷链物流等功能；优化城市前端节点，扩大共同配送、集中配送、夜间配送覆盖；整合交通、邮政、快递、商贸资源，健全“县—乡—村”三级农村商贸流通体系，畅通农副产品上行与工业品下行双向通道。
7. 阿衣木沙·托合塔洪（全国政协委员）
持续推动边疆地区“快递进村”工程
建议加大边疆快递基础设施投入，建立县乡村三级物流体系，打通偏远山区物流“最后一公里”。依托快递网络，助力乌恰县高原牛羊肉、雪菊等特色农产品销往全国，拓宽群众增收渠道，服务边疆经济社会发展与民族团结进步。
8. 冼汉迪（港区全国人大代表、国宏嘉信资本董事长）
提升空域使用效率，支撑低空经济全域协同发展
建议制定全国性低空经济法规，建立“技术缺陷举证倒置”机制，实现飞行牌照全国互认；开放全无人运营干线物流、园区配送、港口集疏运等核心场景；将低空航图纳入国家重点工程，设立专项补贴与政策性贷款；建立“基础服务普惠+增值服务市场化”收费机制；依托香港监管沙盒经验，推动全国低空航图体系统一规范、互联互通，提升空域利用效率与飞行安全水平。
多式联运
9. 李东林（全国人大代表、中车株洲所党委书记、董事长）
加快“轨道+物流”多式联运建设
建议由国家发改委牵头完善顶层设计，明确发展目标与路径；选择有条件城市开展试点，总结推广经验；加大政策与资金支持，鼓励企业参与项目建设，盘活城市轨道交通资源，推动轨交与物流深度融合，构建高效绿色多式联运体系。
10. 陈仲尼（港区全国人大代表）
将香港国际机场纳入国家“空铁联运”体系
建议推动国铁集团将香港国际机场航班、机场快线、西九龙高铁站统一接入12306平台，实现“一票通行”；优化跨境支付与退改流程，降低出行与物流成本，强化香港国际枢纽功能，服务粤港澳大湾区协同发展。
11. 冯鸿昌（全国人大代表、厦门集装箱码头集团工会主席）
深化集装箱铁水联运融合发展
建议全面推广“一单制”“一箱制”，实现“一次委托、一单到底、全程负责”；加强港口与铁路衔接配套，完善基础设施，优化运输组织，推动铁水联运规模化发展，完善现代化综合交通运输体系。
国际物流与供应链
12. 张春华（全国政协委员、深圳市工商联主席、朗华集团董事长）
以物流供应链之力护航中国制造出海
建议对内整合工业外贸、仓储、物流、金融等服务，构建全产业链工业生态，增强国内大循环韧性；对外创新“国内总部结算+海外生产销售”模式，实现国内仓与海外仓、国际物流无缝衔接，形成全球服务一盘棋。
13. 刘劲松（全国政协委员、河北省贸促会会长）
创优营商环境，引导产业链供应链跨境布局
建议坚持高水平对外开放，深化技术合作，打造创新高地；围绕战略性新兴产业，引导产业链供应链合理有序跨境布局，健全海外综合服务体系；加强新技术、新产业等领域知识产权保护，深度参与国际规则与标准制定，维护公平竞争秩序。
人工智能+
14. 李连柱（全国政协委员、尚品宅配集团董事长）
构建国家级AI就业影响动态监测平台
建议由人社部牵头，聚焦制造、物流等行业，建立AI岗位替代率与技能缺口实时监测平台；全面推行“技能银行”制度，建立个人终身职业技能账户；推广“微认证+学分银行”，鼓励龙头企业与职业院校共建实训基地，开展订单式转岗培训，助力劳动者适配新质生产力发展。
15. 王先进（全国政协委员、交通运输部科学研究院副院长）
统筹自动驾驶技术与产业出海，提升国际规则话语权
建议为自动驾驶车辆及关键部件设立非一般贸易出口类别，配套出口退税；支持组建中国智能网联汽车出海产业联盟，推动“整车+全栈技术方案”一体化出海；将自动驾驶出海项目纳入“数字丝绸之路”专项物流，依托多双边机制推动测试结果、路权许可互认，降低企业合规成本。
16. 屠红燕（全国人大代表、万事利集团董事长）
打造“AI智能体+柔性供应链”国家级示范工程
建议由工信部、国家数据局牵头，联合财政、税务等部门，遴选具备快反与定制能力的龙头企业，建设国家级示范工厂；对实现“72小时快反”“千人千面定制”的项目给予资金补贴、税收优惠、创新奖励；提炼标准化、可复制的转型方案，通过“一地试点、全国复用”，降低中小企业转型门槛。
17. 钟章队（全国政协委员、北京交通大学数智轨道交通研究院院长）
建立AI数据共享机制，统一数据接口与设备协议
建议加快出台AI+交通专项政策；加强跨部门、跨区域、跨方式协同；加大交通行业数据开放力度，建立AI数据共享机制；统一数据接口、设备协议、功能规范与验收标准，避免碎片化；推进轨道交通四网融合与多式联运发展；强调交通基建需适度超前，避免过度超前。
18. 孙晓光（全国政协委员、民革天津市委会副主委、东丽区副区长）
统一交通物流统计口径
建议：一是将交通运输、仓储和邮政业统计周期由1–11月调整为1–12月，与工业、建筑业等保持一致；二是建立常规报送与12月快报、补报并行机制，年度分析统一采用全口径数据；三是加强统计、交通、发改、商务、税务等部门数据共享，将发票、运单、资金流水纳入校核；四是完善物流枢纽、多式联运、网络货运等新业态统计，健全运行监测与景气预警机制，服务交通强国与高质量发展。
绿色低碳
19. 李颖（全国政协委员、大连海事大学航海学院院长）
努力做更大、更聪明和更绿色的海运
我国拥有全球最大规模海运船队，“爱达·魔都号”国产大型邮轮建成，标志高端船型全面突破。智能化方面，推进航海保障系统升级，实现船舶“有眼有脑”；绿色化方面，天津港、青岛港等8个近零碳港口试点实现绿电驱动，新接绿色船舶订单占全球70%。
20. 姚锦龙（全国政协委员、山西美锦能源股份有限公司董事长）
系统推进氢能产业协同发展
建议依托国家级能源大数据平台，建设“全国加氢站信息运营管理公共服务平台”，制定统一的数据接入、交换与安全标准，实时汇聚站址坐标、运营状态、氢价、加注能力、安全监测等核心信息；探索关联氢气生产、储运、车辆运行数据，支撑供应链优化、碳足迹追踪、安全预警与商业模式创新。
新就业群体权益保障
21. 杨蓉等31位全国人大代表联名
制定《新就业形态劳动者权益保障法》
拟提交议案，以立法形式明确新就业形态劳动者权益保障的基本原则、权责划分、具体措施与维权机制。建议围绕用工关系认定、劳动报酬与休息休假、劳动安全与职业培训、社会保险与职业伤害保障、服务支持、争议解决、法律责任等方面作出系统规范。
22. 李丰（全国人大代表、上海熊猫机械集团采购经理）
进一步完善社会保障网络
建议推广《人力资源服务外包标准合同范本》，清晰界定发包方、外包方、劳动者三方权责，明确社保缴纳主体与责任；要求用工规模达标的企业定期向人社部门备案用工信息；推动劳动监察、市场监管、税务等部门数据共享，建立外包用工信息库，开展常态化联合执法；设立新业态劳动者社保维权绿色通道，推行举证责任倒置、“当日受理、7日内办结”；支持工会在外包与平台用工领域扩大组织覆盖，开展集体协商；探索检察机关依法提起民事或行政公益诉讼，督促系统性侵权行为整改。
23. 殷勇（全国人大代表）
保障新就业群体权益需全社会“打好组合拳”
建议从法律层面修订相关法规，以“劳动行为”而非合同文本作为参保依据，扩大社保覆盖面，对低收入群体给予参保补贴；构建党委社会工作部门牵头，人社、工会、市场监管、司法、邮政管理协同的治理机制；压实平台企业责任，建立用工报告制度，健全跨区域跨行业联合监管，督促平台公开派单规则、抽成比例等核心信息，并在极端天气下强制延长配送时限，切实保障劳动者生命健康安全。
