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近日，新华社发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。
《规划纲要》第四篇提出“深入推进数字中国建设 提升数智化发展水平”，对数字化转型给出了要求与资源配置方案，未来五年，数字化转型工作将围绕算力数据基建、实体产业融合、政务民生应用与合规交易生态四个节点展开。
1、算力资源与数据集的定向供给
算力与高质量数据是数字化转型的核心消耗品。
《规划纲要》明确，要推进算力资源规模化、集约化与绿色化，要建设超大规模智算集群，推动绿色电力与算力协同布局。针对中小企业在数字化转型中的算力成本问题，支持政府购买算力服务、算力租赁等方式介入市场，降低用算门槛。
《规划纲要》提出，要强化“模芯云用”协同创新，推动通用大模型和行业专用模型同步发展。随着数据资源开发利用的标准化，将为建立全国数据资源“一本账”。
《规划纲要》明确要求，面向能源、交通、制造、教育、健康、金融等领域，建设高质量数据集与人工智能语料库，配套训练数据的合理使用制度。
2、实体产业的“智改数转网联”
《规划纲要》提出促进制造业“智改数转网联”（智能化改造、数字化转型、网络化联接），实施智能制造工程和工业互联网创新发展工程。
《规划纲要》将支撑转型所需的软硬件供应链，包括发展新一代通信技术、云计算、区块链等产业，提升高端芯片、光电子器件、基础软件和工业软件等产业水平。
《规划纲要》提出建设数智化转型促进网络，健全中小企业数智化服务的支撑体系，解决中小企业的技术应用门槛。
《规划纲要》提出，完善开源体系建设与开源运行机制，促进技术应用落地。
3、政务大模型应用与公共服务应用
公共领域的数字化转型直接挂钩政务效率和民生体验，《规划纲要》提出，要强化数据“一表通”和公共应用支撑体系建设，推进政务数据跨部门、跨层级、跨地区共享利用。
《规划纲要》明确，安全稳妥有序推进政务领域人工智能大模型部署应用，探索构建精准识别需求、主动规划服务、全程智能办理的服务模式。
在民生场景中，人工智能赋能教育模式变革、辅助诊疗、精准医疗、健康管理与医保服务。依托完整社区建设与老旧街区改造，智能家居与智能终端产品将嵌入社区便民服务与居家适老化改造中。
4、数据产权与AI算法的合规监管
《规划纲要》提出要明确交易规则与合规边界，完善数据产权结构性分置制度，建立数据要素价格形成机制与兼顾各方利益的数据收益分配机制。将配套数据流通交易规则、分类分级管理，规范发展第三方专业服务机构，建设全国一体化数据市场
《规划纲要》提出，健全算法备案、透明度管理、安全评估等制度。
《规划纲要》明确，将探索建立人工智能生成物权利归属、开发者与使用者权责认定规则，推动建立AI全生命周期风险管理制度。
《规划纲要》明确，将平台企业的算法监管、数据跨境流动的国际协调规则互认列入了合规建设清单。
《规划纲要》数字化转型内容，试图解决中小企业算力成本、行业级高质量语料缺失、工业软件短板以及数据确权等核心业务痛点，为IT厂商、数据服务商及实体企业的技术投资与项目实施提供了参考。
文/金英；数字菁英网刊载
来源：金英
编辑：数字菁英网/智能体Pro；投稿邮箱：serv@digitalelite.cn
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