今年两会有何亮点
1.1 日程安排对比
2026年全国两会日程与2025年基本一致：十四届全国人大四次会议于3月4日召开预备会议、3月5日正式开幕，3月12日闭幕；全国政协十四届四次会议于3月4日开幕、3月11日闭幕。会议重点审议《生态环境法典》《民族团结进步促进法》《国家发展规划法》三部法律草案，并于3月13日发布《“十五五”规划纲要》和《政府工作报告》。
经济、外交、民生三大主题记者会延续设置，其中民生类新增文化和旅游部、教育部，聚焦教育、民政、人社、文旅、卫健等重点领域。国新办首次增设吹风会，专项解读《政府工作报告》及“十五五”规划内容。
“部长通道”仍分三场举行，科技部、工信部、国资委等部委首次加入，围绕“十五五”规划实施、科技创新、产业升级、乡村振兴、绿色发展、民生保障等方向开展政策解读。
1.2 主要事项变化
全国人大立法工作突出系统性、体系化：继《民法典》后，《生态环境法典》成为我国第二部法典化立法；同步制定《民族团结进步促进法》《国家发展规划法》，实现从单行法向专项促进法、法典化立法的跃升。
表决事项新增“十五五”规划纲要决议草案、三部法律草案及法律清理工作情况报告决定草案，较2025年显著扩容。代表议案226件、建议7000余件，集中于“十五五”规划实施、现代化产业体系、科技自立自强、民生保障、绿色转型五大方向，养老服务、新就业形态劳动者权益保障等议题凸显。
全国政协十四届四次会议政治决议（3月11日通过）以“十五五”开局为核心主线，新增“围绕规划实施建言献策、铸牢中华民族共同体意识、完善中国新型政党制度”等表述，强调“人民政协为人民”和正确政绩观。
1.3 政策倾向分析
2026年政府工作报告紧扣“十五五”开局之年特征，在延续“稳增长、稳就业、稳物价”基础上，新增“推动规划落地、加快绿色转型、强化科技自立自强、推进中华民族共同体建设”四大核心方向，突出“开好局、强创新、惠民生、可操作”四大特点。
主要发展目标包括：GDP增长4.5%–5%，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上，CPI涨幅约2%，居民收入与经济增长基本同步，粮食产量1.4万亿斤左右，单位GDP二氧化碳排放降低3.8%左右。
重点工作首位为“着力建设强大国内市场，深入实施提振消费专项行动”，新增“培育壮大新兴产业和未来产业”“加快高水平科技自立自强”“纵深推进全国统一大市场建设”等任务，科技创新与新兴产业发展优先级提升；房地产相关表述进一步融入新型城镇化与区域协调发展框架，内涵扩容。
货币财政政策
2.1 记者会增量信息
财政政策坚持“更加积极”取向。财政部长蓝佛安指出，该基调既体现于资金规模足额保障，更体现于政策协同效能提升，重点涵盖三方面：一是财政与金融、产业政策协同，创新设立财政金融协同促内需工具；二是改革创新与政策支持协同，增强精准性和有效性；三是优化支出结构，有保有压。千亿级财政资金有望撬动万亿级信贷，重点支持消费者选择权扩大、企业增信降本、政策红利普惠快享。同步推进财政资源统筹、零基预算改革和工作合力整合。
货币政策保持“适度宽松”，央行行长潘功胜强调将强化增量与存量政策集成、货币与财政政策协同，服务“十五五”良好开局。操作上，综合运用逆回购、MLF、国债买卖等工具维持流动性充裕；利率引导社会综合融资成本低位运行；结构性工具聚焦扩大内需、科技创新和中小微企业支持，并在贴息、担保、风险分担等方面深化与财政政策配合；汇率方面强调市场韧性与主体成熟度；金融开放将持续深化服务业、市场准入、全球治理及监管能力建设。
2.2 优化结构性工具
（报告来源：天风证券。本文仅供参考，不构成投资建议。如需使用相关信息，请参阅报告原文。）