美墨启动USMCA联合审查首轮谈判
作为《美墨加协定》（USMCA）联合审查程序的重要环节，美国与墨西哥谈判代表将于当地时间3月16日当周举行双边会谈。美国贸易代表办公室（USTR）表示，美方代表杰米森·格里尔与墨方经济部长马塞洛·埃布拉德已指示团队就关键议题展开初步磋商，包括降低对区域外进口的依赖、强化原产地规则、提升北美供应链安全等。
加拿大预计于5月与墨西哥单独举行谈判，但尚未公布与美国正式谈判的时间安排。
中国社会科学院拉丁美洲研究所副研究员郑猛指出，关税与市场准入是本轮美墨谈判难以回避的核心问题。墨西哥主张维持USMCA现有框架，重点通过优化争端解决机制约束美方单边加税行为；而美国则着眼于制造业回流目标，倾向于制定更严格的原产地规则，加强供应链审查，防止非区域内商品借道墨、加进入美国市场。
在墨西哥索诺拉州诺加莱斯市，一辆装载多辆汽车的运输车行驶在墨美边境附近的公路上
图源：新华社
联合审查有哪些核心议题
USMCA于2020年生效，协议设定了“日落条款”：三方须在协议生效六年后（即2026年7月1日）启动联合审查，决定是否将协定延长16年。若任一缔约方反对续签，则每年召开会议直至达成一致；否则协定将于2036年自动终止。
三国政府已于去年底启动审查前期工作，公开征询USMCA执行情况及修订意见。美国贸易代表办公室去年12月向国会提交报告称，美国商界普遍支持续签协定。
但USTR代表格里尔强调，审查成果取决于能否解决多项关键问题，包括：强化非汽车类工业品的原产地规则；深化关税、出口管制与投资审查领域的经济安全协同；建立机制打击以规避监管为目的的“离岸外包”；开发关键矿产市场，推动本地区在开采、加工、回收及制造环节的能力建设；完善针对强迫劳动产品的进口禁令执行机制等。此外，美方还提出希望墨西哥加强劳工与环境执法，并要求加拿大扩大美国乳制品市场准入。
值得关注的是，特朗普政府自去年3月起以打击芬太尼贩运为由，对不符合USMCA优惠条件的墨西哥进口产品加征25%关税，但该措施已于今年2月被美国最高法院裁定无效。然而，美东时间3月11日，USTR宣布对包括墨西哥在内的16个经济体发起“301调查”；次日又以“未禁止强迫劳动产品进口”为由，对60个经济体发起新一轮“301调查”，墨西哥亦在列。
曾参与USMCA谈判的墨西哥前经济部常务副部长胡安·卡洛斯·贝克表示，墨方或将借此次联合审查推动美方取消相关关税。
墨西哥的筹码
尽管最高法院否决了部分关税依据，但当前影响北美汽车产业的多数关税仍基于“232条款”，因此仍具法律效力。目前，不符合USMCA原产地规则的墨西哥汽车零部件、钢铁和铝产品，面临25%至50%的进口关税。
据墨西哥国家汽车零部件工业协会（INA）数据，2025年该行业产量与出口额均下滑，较上年减少近27亿美元。
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分析指出，美国企业对墨西哥供应链的高度依赖，正成为墨方谈判的重要筹码。当前北美制造业整合已从汽车领域扩展至计算机、电子及医疗器械等行业。美国人口普查局数据显示，2025年，先进技术产品（ATPs）占美国自墨进口总额的27%。
墨西哥官员表示，其首要目标是尽快取消特朗普政府加征的关税，并力争在7月1日截止日期前达成协议，避免转入冗长的年度审查流程，以降低政策不确定性对投资的负面影响。
墨西哥经济部长埃布拉德上周在新闻发布会上强调：“我们难以承受在关系中引入结构性不确定性的代价。”他指出，清晰、稳定的贸易规则对北美共同应对全球竞争至关重要。