做俄罗斯市场的卖家请注意，从欧亚经济联盟国家（哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、白俄罗斯、亚美尼亚）经公路运往俄罗斯的货物，即将启用全新监管系统。俄罗斯联邦将于2026年4月1日启动“国家货物预期确认系统”（СПОТ）试点，7月1日起全面强制执行。新规核心可概括为八个字：先缴费，后入境，无码拒入。
一、СПОТ是什么？为何推出这套系统？
СПОТ（Система подтверждения ожидания поставки товаров）是俄罗斯联邦税务局与海关总署联合推出的数字化监管系统，核心目标明确：打击灰色进口，堵塞税收漏洞。
当前，大量经公路从哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等欧亚经济联盟国家进入俄罗斯的货物存在低报货值、逃避增值税甚至无单证入境的“灰关”操作。据评估，此类“Cargo schemes”导致的灰色进口金额每年高达100–150亿美元。
СПОТ系统将原有“入境后申报缴税”模式，调整为入境前预申报、预缴费——税款必须先行缴纳，货物方可入境。
二、时间线：4月试点，7月强制执行
试点期为企业和物流商提供适应窗口。4月至6月期间，企业可体验全流程，暂不强制缴费；但如有违规行为，系统将记录在案，并可能影响7月起的企业风险评级。
三、操作流程：三步走，提前两天完成
第一步：预申报（入境前至少2个工作日）
进口商（须为俄罗斯税务居民）通过联邦税务局信息系统提交“预期供应文件”，内容包括商品名称、HS编码、数量、申报货值、境外出口商信息、承运人及车辆信息等。
第二步：缴纳保证金（7月1日起强制）
金额为预计应缴进口增值税与消费税之和，款项将存入税务局指定账户并处于“冻结”状态。
第三步：获取二维码并交付承运人
保证金到账后，系统生成唯一动态加密二维码。进口商将二维码发送给承运司机，司机入境时向海关出示，经扫码核验无误后，货物方可放行。
四、适用与豁免范围
适用对象：从欧亚经济联盟成员国经公路运输进口的货物。
豁免对象：
- 个人自用物品（如行李、礼品）
- 货币、证券、石油、电力
- 过境俄罗斯的货物
- 人道主义援助物资
- 政府间合作项目货物
此外，俄罗斯与白俄罗斯正协商，因两国税务系统已高度透明，未来从白俄罗斯进口的货物或可豁免缴纳保证金。
五、对卖家的影响
合规成本前置：以往货物到港、销售后才需缴税，如今货物尚未发运即需垫付保证金，对企业现金流构成直接考验。
物流链条需理顺：进口商、货代、承运司机须紧密协同——文件由谁提交？保证金由谁支付？二维码如何传递？任一环节出错，货物即可能被拦在边境。
试点期勿浪费：4月至6月是关键测试窗口，建议有相关业务的卖家尽快实操验证流程，避免7月正式运行后突发问题无补救机会。
СПОТ系统是俄罗斯推进“经济合法化”的关键举措，标志着依赖信息不透明、监管漏洞的“灰关”模式正被系统性封堵。对于合规经营的卖家而言，只要按时申报、足额缴税，货物仍可顺畅入境；而习惯低报货值、逃避监管的操作，自2026年7月1日起或将无法通关。
