美墨启动USMCA联合审查双边会谈
作为《美墨加协定》（USMCA）联合审查程序的一部分，美国与墨西哥谈判代表将于当地时间3月16日当周举行双边会谈。
美国贸易代表办公室（USTR）表示，美方代表杰米森·格里尔与墨方经济部长马塞洛·埃布拉德已指示团队就关键议题展开初步磋商，包括：减少对区域外进口的依赖、强化原产地规则、提升北美供应链安全水平。
加拿大预计于5月与墨西哥单独会谈；其与美国的正式谈判日期尚未确认。
中国社会科学院拉丁美洲研究所副研究员郑猛指出，关税与市场准入是美墨谈判绕不开的核心问题。墨西哥希望避免对USMCA进行重大修订，并通过优化争端解决机制约束美方单边加税行为；美国则着眼制造业回流目标，主张更严格的原产地规则与供应链审查，限制非区域内商品借道进入美国市场。
在墨西哥索诺拉州诺加莱斯市，一辆装载多辆汽车的运输车行驶在墨美边境附近公路上
图源：新华社
联合审查核心议题
USMCA于2020年生效，设有“日落条款”：协议生效满六年（即2026年7月1日）须启动三方联合审查，以决定是否延长16年。若任一缔约方反对续签，将每年召开会议直至达成一致；否则协议将于2036年自动终止。
三国已于去年底启动审查前期工作，公开征询USMCA执行情况与修订建议。美国贸易代表办公室去年12月向国会提交评估报告，称美国商界普遍支持续签。
但USTR代表格里尔强调，审查成果取决于能否解决多项关键问题，包括：
- 加强非汽车类工业品的原产地规则；
- 深化关税、出口管制及投资审查领域的经济安全协同；
- 建立机制遏制为规避监管而将产能转移至墨、加的“离岸外包”行为；
- 共建“关键矿产市场”，推动本地区在关键矿产及其加工、回收、再利用和制造环节的协同发展；
- 完善针对强迫劳动产品的进口禁令执行机制。
此外，美方还提出针对性诉求：要求墨西哥加强劳工与环境执法，加拿大则需扩大美国乳制品市场准入。
值得注意的是，特朗普政府曾于2025年3月以打击芬太尼贩运为由，对不符合USMCA优惠条件的墨西哥进口产品加征25%关税，但该措施已于2026年2月被美国最高法院裁定无效。美东时间3月11日与12日，USTR又分别就贸易公平性与强迫劳动问题，对包括墨西哥在内的多国发起301调查。
曾任墨西哥经济部前副部长、参与USMCA原始谈判的胡安·卡洛斯·贝克表示，墨方或将借助本次联合审查，推动美方豁免相关关税。
墨西哥的谈判筹码
尽管最高法院已裁定大规模关税违法，但对北美汽车产业影响有限——当前针对墨西哥汽车零部件、钢铁和铝产品的25%至50%进口关税，主要依据《1962年贸易扩展法》第232条款，而非《国际紧急经济权力法》（IEEPA）。
据墨西哥国家汽车零部件工业协会（INA）数据，该行业2025年产量与出口额双双下滑，较上年损失近27亿美元。
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分析指出，美国企业对墨西哥供应链的高度依赖，构成墨方重要谈判筹码。经过多年整合，北美制造业协作已从汽车业延伸至计算机、电子及医疗器械等领域。美国人口普查局数据显示，2025年，先进技术产品（ATPs）占美国自墨进口总额的27%。
墨西哥官员表示，首要目标是取消特朗普政府加征的关税，并力争在7月1日截止日前达成协议，避免进入冗长的年度审查程序，从而降低政策不确定性对投资的负面影响。
墨经济部长埃布拉德在近期发布会上强调：“我们难以承受在双边关系中引入结构性不确定性的代价。”他指出，清晰稳定的贸易规则对北美共同应对全球竞争至关重要。