“双清包税”时代即将终结！
所有外贸商、外贸人、货代、物流商必须关注！
近日，美国海关和边境保护局（CBP）发出正式通知信函，通知部分进口商记录号（Importer of Record, IOR）将在 2026 年 3 月 20 日 起被作废。
美国海关通知信函
IOR编号是什么？简单来说，它就是进口商在美国海关系统里的“身份证”，学名是进口商记录编号，用于识别负责进口货物的实体。
美国海关表示，许多清关公司的IOR在Form 5106上填报的信息不准确，例如公司细节、EIN/SSN、地址等无法验证，或存在重复记录。无法核查这些进口商身份的真实性。
这是因为，许多中国出口常用“壳公司”、借用美国实体IOR或数据不实的IOR编号进行清关。
美国海关新规要求IOR必须是真实拥有、购买货物的实体，信息可验证、主体清晰。所有信息不准确、无法核实或重复等问题的IOR，一律作废。
这意味着，将有大量的“双清包税”货代或物流公司将失去美国海关的清关资格，货物将无法清关。
这在很大程度上意味着，传统“双清包税”（DDP），尤其是依赖模糊、第三方、壳公司IOR和共享Bond的灰色“双清包税”模式走向终结，但并非所有DDP模式都彻底消失，合规DDP模式不受影响。
大量货物通过低报货值、虚假进口商、拆分订单等方式逃避关税，其中最具代表性的就是所谓的“双清包税”模式。
美国海关规定：自美东时间凌晨2026年3月20日00:01开始，所有新申报单必须使用真实、可验证的IOR编号，使用voided（作废）或无效IOR的申报将被拒，导致货物无法清关、滞港、退运或高额费用。
行业反馈，2月已有多批中国货柜因IOR问题被退运。
这主要打击传统“双清包税”模式的灰色操作链条。该模式常使用货代、第三方提供的非真实IOR，如壳公司、虚拟地址、借用或共享Bond、数据不准的Form 5106进行清关。
CBP要求企业提交的资料包括：更新完整的CBP Form 5106表格、政府签发的带照片身份证明、IRS出具的EIN核实文件、与报关行之间的授权文件。
严禁借用/共享bond、一Bond多用、“壳公司”、第三方清关服务或非实际拥有/购买货物者充当IOR将被严格审查。不合规申报直接拦截。报关行必须直接与真实IOR签订POA，不能通过货代间接处理。
与此同时，美国国会近日提出了一项新法案，该法案的核心目标是限制“非居民进口商”在美国担任进口责任主体的资格。如果立法最终通过，美国进口制度将出现一次结构性调整。
多家头部货代已联合倡议：告别“模糊主体、赌概率通关”，转向单票单清、真实贸易主体。
这是近期美国海关持续加大5H查验力度的又一行动。
自2026年2月初开始，美国海关专门成立了快速文件审查组（Fast Doc Review），启动代号“5H”的专项审查行动，加强对进口货物文件的审查力度，尤其是来自中国的货物。
5H是“入境处理扣留”的扣留代码，表示货物因申报文件疑点被系统或人工标记为需要进一步文档审查，在此期间货物被HOLD（锁定），禁止放行。
它不同于以往的随机开箱检查，而是美国海关基于一套更为严格的审核体系进行的文件深度审查。
其查验逻辑为先文审、后实查。海关审核发票、箱单、舱单，比对品名、货值、进口商资质等信息，一旦发现问题即转入开箱实查。
合规虽增加短期成本，但对可持续出口美国更有利。中国出口企业必须转向单票单清、真实贸易主体得合规模式。价格战下的低合规模式难以为继，利润薄的卖家压力更大。此举有助于规范市场，减少风险，例如罚款、扣货、黑名单等。长期利于有合规能力的出口商。
