交通运输部等五部门印发《关于健全交通运输行业信用体系的实施意见》
交政研发〔2026〕18号
交通运输部 国家发展改革委 国家铁路局 中国民用航空局 国家邮政局
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输、发展改革、邮政管理部门，各铁路监督管理局，民航各地区管理局，交通运输部部属各单位、部内各司局：
交通运输行业信用体系是建设统一开放交通运输市场的重要基础。为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见》《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》，推动信用与行业治理深度融合，提升安全监管效能与市场运行质量，现就健全交通运输行业信用体系提出如下意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持依法依规、改革创新、协同共治、以点带面，以促进行业高效能治理为目标，聚焦事前事中事后全链条监管，着力健全制度机制、完善信息系统、拓展应用场景，加快构建上下联动、部门协同、主动管控、精准施策的信用监管机制。
到2030年，与交通强国建设相适应的行业信用体系更加健全，信用在安全监管、市场公平、服务规范、消费环境等方面深度应用，支撑交通运输治理能力显著提升。
二、健全信用管理制度
（一）完善信用管理机制
统筹推进铁路、公路、水路、民航、邮政各领域信用建设；深化区域信用一体化，加强跨地区、跨领域信息共享、评价互认、奖惩协同与修复联动；健全信用承诺制度，引导企业合规经营，强化从业人员信用管理，支持行业协会开展自律管理。
（二）规范行业信用评价
以公共信用综合评价为基础，统一评价规则，明确指标体系、方法流程、等级分类与结果应用；将质量信誉考核、诚信考核、风险排查等纳入评价范畴；推广“定期+动态”评价模式，运用大数据、人工智能强化行为记录、分值计算与结果公示；推动信用报告在行政审批、资质审核、招标投标、融资授信等场景广泛应用。
（三）实施分级分类监管
制定全国统一的分级分类监管规则与指南；建设覆盖企业、从业人员、载运工具的信用数据库，融合运营状况、执法记录、风险隐患等多维数据生成评价结果与监管建议；依信用等级差异化设定检查频次、方式和抽查比例；建立重点监管清单制度，对高风险主体实施清单化管理与规范化处置。
（四）健全守信激励和失信惩戒机制
对守信主体，在行政审批中推行容缺办理、简化程序；在财政支持、评优示范、招投标中参考信用结果；支持增加投标标段、减免保证金等激励措施。对失信行为坚持合法、关联、比例原则，聚焦危害生命安全、破坏市场秩序、拒不履行法定义务等严重情形，明确严重失信主体名单标准，并在资金申请、税收优惠、公共资源交易、评先评优等方面依法予以限制或禁止。
（五）完善统一的信用修复制度
强化“信用中国”与“信用交通”网站联动，实现“一网通办、同步修复”；畅通修复渠道，落实“谁认定、谁修复”；全面推行行政处罚决定书与信用修复告知书“两书同达”；推动信用系统与执法办案系统对接，支持修复提醒、数据核验替代证明材料；对完成修复的主体，依法及时移出严重失信名单、停止公示失信信息。
三、夯实信用信息数据基础
（六）建立全面完整准确的信用记录
依据全国信用信息基础目录，动态更新铁路、公路、水路、民航、邮政等领域信用信息条目；在注册登记、资质审核、日常监管中及时、准确、全面归集信用信息，构建行业信用画像；鼓励企业依法自愿提供财务状况、经营业绩、合同履约等信息，纳入公共信用信息目录。
（七）强化信用信息归集共享
依托国家综合交通运输信息平台信用监管系统，纵向贯通各级信用系统，横向联通各业务系统，统一归集行业信用信息，健全评价分析与监测预警功能；定期开展归集共享质效评估，持续提升信息的及时性、准确性与完整性。
（八）健全信用信息主动推送机制
构建基于信用评价的风险监测预警体系，运用大数据、AI技术开展多维度动态监测，精准识别风险主体与异常指标；向监管部门实时推送高风险清单、监测结果与监管建议，配套警示提醒、约谈检查等措施，形成“监测—推送—处置”闭环管理。
（九）完善信用信息公示和安全保护制度
按统一标准在“信用交通”网站及时公示公共信用信息，并与“信用中国”网站保持一致；失信信息原则上分为“轻微、一般、严重”三类并依规公示；畅通异议申诉渠道，健全接收、办理、反馈机制；建立信用信息安全管理追溯与侵权追责机制，压实传输链各环节安全责任，强化基础设施与技术防护。
四、扩大信用应用场景
（十）加强全链条安全监管
构建涵盖安全风险评估、隐患治理、事故率等核心指标的信用评价与风险模型，重点领域增设专项指标；建立跨部门、跨地区安全信用协作机制，强化源头追溯与联合执法；聚焦工程建设、“两客一危”、出租/网约车、航运等高风险领域，对信用下滑或失信风险突出主体加强预警干预，综合运用行政提醒、警示约谈、挂牌督办等手段。
（十一）维护市场公平竞争
通过分级分类监管，提高高风险主体抽查比例与频次，对信用较差主体依法严管惩戒；支持非现场监管、远程监管、触发式监管及“首违不罚”“轻微免罚”等柔性执法；推动交通运输公共信用信息与新业态平台企业数据共享，引导平台建立内部信用管理制度与跨平台失信联合约束机制，激励守信、约束失信。
（十二）规范服务行为
在政务服务中建立信用承诺事项清单，推行“告知承诺+容缺办理”；深化货车、出租车、网约车司机信用服务应用，嵌入通行便利、保险优惠、车辆维修等场景；支持金融机构开发“信易贷”“信易保”等专属金融产品；鼓励社会力量参与“信用+”汽车维修、驾培、公共出行、停车充电等跨领域联合激励。
（十三）优化消费环境
拓展租车包车、游艇游船租赁、自驾旅游、电商快递、低空物流等信用消费场景；支持火车站、机场、公路服务区等枢纽站点优化信用消费环境；鼓励企业、协会推广“信用免押金”“信用享折扣”“先用后付”等便民措施；健全企业资质、服务承诺、信用状况等信息公示制度；培育交通运输信用品牌，打造诚信服务窗口，营造安心消费环境。
五、组织实施
各级交通运输、发展改革部门要加强组织领导，强化政策协同与人才经费保障；发挥交通运输部信用体系建设领导小组统筹作用，国家铁路局、民航局、国家邮政局结合实际完善本领域制度；开展信用监管服务交通强国专项试点，形成可复制推广成果；持续组织“信用交通宣传月”，宣传诚信典型，营造良好氛围。
交通运输部
国家发展改革委
国家铁路局
中国民用航空局
国家邮政局
2026年3月5日
