01
「包装」是指任何物品，无论其由何种材料制成，旨在供经济经营者用于盛装、保护、搬运、交付或向另一经济经营者或最终用户展示产品，并可根据其功能、材料和设计以不同的包装形式加以区分。
PPWR适用于欧盟市场投放的所有类型包装，无论采用何种材质（塑料、金属、玻璃、纸质等），何种形式（主要包装、次要包装装等）或用于何种场景（工厂、零售、家庭消费等），包括以下类型：
02
根据PPWR，生产者延伸责任的责任主体为“生产者”(Producer)，系指以下任何制造商、进口商、分销商或其他自然人或法人，不论其采用何种销售方式(包括通过远程合同)：
(1)在某成员国设立，开首次在该成员国境内是供运输包装、服务包装或初级生产包装(无论为一次性包装或可重复使用包装);或
(2)在某成员国设立，并首次在该成员国境内提供装在除第(1)点所述运输包装、服务包装或初级生产包装之外的其他包装中的产品;或
(3)在某成员国或第三国设立，并首次在另一成员国境内向最终用户提供运输包装，服务包装或初级生产包装(无论为一次性包装或可重复使用包装);或
(4)在某成员国或第三国设立，并首次在另一成员国境内直接向最终用户提供装在除第(3)点所述运输包装、服务包装或初级生产包装之外的包装中的产品;或
(5)在某成员国设立，并向最终用户提供带包装产品且该产品在交付前未被拆包，但前提是不存在其他符合第(1)至(4)点定义的生产者。
也就是说，无论通过什么渠道/模式销售，只要您销售包装及含包装的产品销售至欧盟任意成员国，就需要遵守EPR要求，注册销售目标国的包装法。
03
若卖家被认定在相关成员国属于PPWR项下的包装生产者，则需依照欧盟及成员国关于包装延伸生产者责任制度的要求。完成注册、数据申报及费用缴纳等安排，并在特定情形下履行授权代表要求，具体包括：
注册与加入安排
在您将包装或带包装商品首次投放至某一欧盟国家/地区市场时，应在该国的生产者登记系统办理登记（如适用，各国登记入口及流程可能随主管机关政策更新而调整）；通常也需要与相应生产者责任组织（PRO）签约以完成注册与后续合规。
数据申报
您应向主管机关或相关PRO提交包装投放信息。申报内容通常涵盖投放数量、包装材料类别、材料重量，以及包装属性(可重复使用或一次性)等要素，具体口径以各国规则为准。
费用缴纳
您应按申报结果向相应PRO或环境主管部门缴纳与包装废弃物收集、分类、回收和处置相关的费用，费率及计费方式一般与材料类别、重量及可能的生态调节规则相关，并以各国公布的收费标准为准。
授权代表
如果您不是欧盟生产者或公司注册地点不在销售商品的国家/地区，相关成员国可能要求您指定在该国设立的授权代表以承担或协助履行生产者义务。
对于在欧盟以外设立的生产者，该项要求在部分国家/地区属于强制性要求。
Temu平台表示，虽然希望在现阶段已支持包装代扣代缴的国家/地区继续提供相应服务。但在欧盟包装监管框架下，平台在后续合规核验中可能需要商家提供有效的生产者注册号及必要的自我声明材料等。
待2026年与包装代扣代缴相关的具体规则和平台要求进一步明确后，平台将同步更新并告知后续安排。卖家可以先自查相应销售国家的包装EPR注册要求。
04
卖家还需要关注PPWR的哪些要求？
除生产者延伸责任外，PPWR还对包装本身的可持续性设计、可回收性、再生材料含量、可堆肥要求、减量设计、可重复使用以及标签标识等作出明确规定。不同的要求可能会有不同的生效日期，请各位卖家持续关注。
Temu目前要求注意哪些国家？
根据Temu公告解读，要求卖家关注以下或需要完成包装EPR注册的国家网站及生产者责任组织网站：
德国、西班牙、法国、意大利、荷兰、爱尔兰、波兰、瑞典、希腊、丹麦、匈牙利、爱沙尼亚、奥地利、芬兰、拉脱维亚、卢森堡、塞浦路斯、马耳他等。
卖家现在该如何行动起来？
1.梳理各销售国、各站点的包装材料类型、重量、年预估投放量，若向多个国家销售，则需完成多国EPR注册。
2.在德法意西等重点国家，通过生产者责任组织（PRO）或合规服务商（如跨境卖家参谋）完成注册，获取EPR注册号，定期申报缴纳回收费；
3.在平台上传注册号并通过验证，同时建议逐步优化包装与成本结构，重点排查是否含有有害物质、包装空隙率、各部件是否易于拆卸回收，以符合PPWR要求。
为什么现在时间紧迫?
虽然距离8月12日生效还剩几个月的时间，但包装法注册需按销售国单独办理，各国审核时效不一，有些注册周期长达3-6个月。
因此，当前正值注册关键期，越晚越可能面临高峰期拥堵导致的时效延迟风险。一旦法规生效且没有提交EPR注册号，亚马逊、Temu等平台也会限制销售权限，风险升级。
并且EPR注册号的有效期按自然年计算，统一截止到当年的12月31日，越早注册越划算。因此，建议即刻推进各国注册申请，重点优先核心销售国，防止平台下架禁售！
来源：跨境卖家参谋
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