日前，2023年全国两会在北京开幕，两会代表委员们积极建言献策，事关餐饮、食品、预制菜等行业发展方向。
01
新希望刘永好：
促进冷链行业规范有序发展
今年全国两会，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好共带来6份提案，涉及促进冷链行业规范有序发展、助力乡村人才振兴、提升民营企业发展信心、在加快建设农业强国战略中发挥企业作用、支持饲料节粮及优化原料进口配额等多方面。
○ 建议加大市场规范力度，推动冷链流通体系标准化、信息化建设
为推动冷链物流行业的高质量发展，刘永好建议：加大市场规范力度，推动冷链流通体系标准化、信息化建设；
培育一批冷链物流龙头企业，提升国际供应链管理能力和竞争力；加强农产品供应渠道监管和认证，建立食材供应全流程可追溯机制。
○ 建议加强涉企政策解读，完善支持机制
对于进一步提升民营企业发展信心，刘永好提出三条建议。一是加强对各类涉企政策的全面、及时、精准解读，引导民营企业家正确认识和把握经济形势。
二是完善民营企业的支持机制，拓展民营企业发展空间。三是充分发挥社会组织的功能作用，引导和促进民营企业增信心、抓发展。
○ 建议优化原料进口配额
刘永好表示，当前，国际贸易形势错综复杂，进一步畅通民营企业进口粮食的政策通道，将有助于提高粮食安全保障水平。
他建议，优化进口玉米、小麦配额管理制度，鼓励民营企业直接进口饲料用原料，增加进口玉米、小麦配额规模，提高整体市场竞争力和运作效率。
在另一份《关于在“加快建设农业强国”战略实施中发挥企业作用的提案》中，刘永好建议，针对农业产业周期性强的特点，要鼓励金融机构深入企业进行调研沟通；
从企业面对产业周期的实际金融需求出发，创新金融工具对于企业的支持方式，研发支持农业领域的长周期专项金融产品，帮助农业企业对抗产业周期性波动，“熨平”产业周期，提高企业对农业进行资本投入和技术投入的信心和积极性。
03
牧原股份秦英林：
从技术元点发力，助力生猪产业高质量发展
2023年全国两会期间，全球出栏量最大的生猪养殖企业创始人，全国人大代表，牧原股份董事长秦英林带来了一份关于推动生猪产业高质量发展方面的建议。
秦英林在接受采访时表示，推动生猪产业高质量发展，需要从技术元点发力，实现业务底层突破，具体在加强科技驱动、坚持自主育种、加大猪病研究力度、坚持绿色发展等方面入手。
这是秦英林第二次围绕生猪产业高质量发展提建议。
媒体注意到，与上次建言不同的是，秦英林在生猪产业高质量发展上又增添了新的维度，比如疫病净化、绿色发展等方面。
如何为餐饮业增添“人气”，加快推动传统餐饮企业迭代升级、数字化转型?结合自己在餐饮行业多年的经验，严琦认为传统餐饮企业要丰富升级场景。
她表示，各地应支持传统餐饮街区升级改造，打造新的餐饮主题，带动更多餐饮企业参与升级改造。同时，在机关事业单位、国企、学校，以及机场、车站、公园等地建立餐饮智能应用化场景，全国各省中心城市要率先建立一批“无人餐厅”“智慧餐厅”。
在严琦看来，转型升级中，龙头企业的带动作用至关重要。“要鼓励龙头餐饮企业做大做强。国家可设立专门餐饮发展基金，扶持餐饮业发展。对重点监测的龙头餐饮企业、品牌餐饮企业加强扶持力度，给予部分所得税返还。”
除龙头企业外，领军人才也是关键。“要加强培育餐饮业领军人才。”严琦建议，鼓励龙头企业参与职业教育办学，按需定制培养人才，拓宽技能人才职业发展上升通道。鼓励企业引进国内外餐饮职业经理人、管理人才、烹饪高级人才。
同时，推广餐饮业职业经理人制度，组织开展餐饮行业技能竞赛、认定等活动，在餐饮管理、技术、服务人才中推行职业资格证书制度，提高行业整体素质。
合兴集团控股有限公司执行董事兼行政总裁洪明基关于加大对餐饮业政策扶持的建议、关于科学监管减少食品浪费的建议、关于推动行业绿色可持续发展的建议等。
○ 加大对餐饮业政策扶持
洪明基指出，目前国家和各地政府出台的扶持政策中：减税政策限于对小微企业的支持，而大、中型餐饮企业不属于小规模纳税人，很难享受国家对于减税扶持政策。
“一般纳税人的餐饮企业目前没有享受到普惠性减税扶持政策，作为一般纳税人的餐饮企业在疫情中所受到的困难更大。”因此，洪明基认为，在复工复产的关键期，希望得到政策扶持，减免或减半征收增值税。
○ 减少行业食品浪费
洪明基建议：“根据《反食品浪费法》中‘制定和修改有关国家标准、行业标准和地方标准’，‘科学合理设置’‘保质期’的规定，通过制、修订与食品‘保质期’‘保存期’相关的标准，从技术角度理清问题。”
除此之外，洪明基表示：“建议相关部门组织开展《食品安全法》《反食品浪费法》协调性的调研，全面盘点两法对行业的综合影响。根据调研结果，制、修订相关法规，有效衔接两部法律，科学践行反食品浪费。重点关注和解决‘中央-地方’法规的要求一致性和基层执法的公平性问题。”
○ 推动餐饮业可持续发展
洪明基指出：“目前，由于餐饮行业线下门店很大部分为物业转供电用户，根据现有机制，该类转供电用户无法单独注册成为省级电力交易中心零售用户，便无法按照《绿色电力交易试点工作方案》的规则直接购买绿色电力，线下餐饮企业依旧面临供电企业-物业业主-门店三层用电体系的转供电复杂关系，以及相应的费用分担问题，造成较高的沟通、协调成本，也难以享受到国家有关电费政策的优惠扶持。”
对此，洪明基认为：“首先，建议继续执行降低能耗费用和电费补贴等政策。疫情期间，国家发改委发布了阶段性降低企业用电成本支持企业复工复产扶持政策，一些地方政府也出台了电费补贴政策。“
其次，他建议推动出台餐饮行业参与绿色电力交易的指导细则，切实鼓励餐饮企业直接参与绿色电力交易，降低开户门槛，有效解决转供电这一瓶颈因素。地方电力公司直接与电力的最终用户进行结算，也可以避免中间环节通过电损等名目加价。
形成“六链同构” ，促进食品工业企业高质量发展
为满足居民健康膳食的需求，增强全民免疫力，发展豆类经济，石聚彬建议推行国人豆类健康饮食计划。
“在政策层面，相关部门应出台政策支持，鼓励加大食品工业企业对豆类产品的科研投入，鼓励各类渠道上架售卖豆类健康食品；企业层面，食品工业企业要切实加大自身对大豆食品领域的基础性研究、科技创新和装备水平，生产出满足人民群众生活需要的现代化产品。”石聚彬表示。
盐津铺子张学武：
全国政协委员、中国食品科学技术学会理事长、北京工商大学校长孙宝国提交了《关于高质量发展预制菜产业的建议》。
他表示，近年来，我国预制菜产业发展迅猛，但是，预制菜的产业化绝对不是厨房的放大，也不是简单的清洗、调理，而是食品与烹饪等多学科的交叉。为推动预制菜产业规范化发展，
他建议，国家卫生健康委联合国家市场监督管理总局尽快组织制定预制菜食品安全国家标准产品标准，明确预制菜定义、范围，以及相关管理原则，兜牢预制菜的食品安全底线。
为维持长久的健康发展环境，建议国家市场监督管理总局部署实施“预制菜产业质量发展示范工程”，强化顶层设计，打造产业集聚、资源高效利用的发展模式，增强整体竞争力。
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