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2023如何抓招商拼经济？各省市最新产业招商政策大比拼

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2023-02-10

导读：2023如何抓招商拼经济？各省市最新产业招商政策大比拼

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新春伊始，全国多个省市召开新春第一会，鼓士气、划重点，吹响全力拼经济的号角。广东省召开全省高质量发展大会，提出要为产业立柱架梁，“再造一个新广东”，浙江省提出打造高能级开放之省，实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”。同时，各省市在规则、制度方面加快创新探索，纷纷出台含金量十足的产业政策措施、招商奖励计划，“有效投资”“外贸外资”“全球招商”等成为地方经济工作部署的高频词。本文通过对全国重点省市2023年产业及招商政策进行梳理，为各地政府部署2023年招商工作提供参考。

广东省

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树立制造业当家的鲜明导向 实施制造业当家“一把手”工程，开展“亩均”等高质量发展考核评价。全面提升当家产业优势，大力推进20个战略性产业集群建设，提质壮大现有8个万亿元级产业集群，加快推动超高清视频显示、生物医药与健康、新能源等产业成为新的万亿元级产业集群，加快打造若干5000亿元级的新兴产业集群，在人工智能、量子科技、基因技术、深海空天等领域抢占制高点，推动家居家电、纺织服装、食品工业、五金建材等传统优势产业转型升级。全面提升当家企业优势，建立优质企业梯度培育体系，实施“个转企、小升规、规转股、股上市”市场主体培育计划，打造“链主”企业引领、单项冠军攻坚、“专精特新”企业筑基的世界一流企业群。健全支持制造业当家的资源要素配置新机制，强化城产、产城融合，建设一批引领型产业集聚区、支撑型产业园区和“万亩千亿”大平台，支持高新区、经开区、产业转移园等打造符合产业生态的2.0、3.0升级版园区，高质量升级改造村镇工业集聚区，提高工业用地产出率。推动现代服务业同先进制造业深度融合，发挥生产性服务业对制造业发展的提升作用，实施工业设计赋能广东行动，新增30家以上省级工业设计中心。

提升产业链供应链韧性和安全水平 以“链长+链主制”为抓手，制定保障产业链供应链安全稳定“1+N”政策措施。积极承接国家产业基础再造工程，推动基础零部件和元器件、基础材料、工业基础软件、基础制造工艺及装备、产业技术基础能力提升。加快补齐集成电路、工业母机等产业链关键环节，实施龙头企业保链稳链工程、汽车零部件产业强链工程，加快粤芯三期、增芯科技传感器、华润微电子、江门中创新航等项目建设。下大力气抓好工业投资，推进巴斯夫一体化基地、埃克森美孚惠州乙烯、中海壳牌三期乙烯、茂石化技术改造等产业链重大项目建设，支持阳江国际风电城、汕头国际风电创新港、汕尾海上风电装备制造及工程基地、湛江东海岛钢铁石化产业园区、揭阳大南海石化工业区等建设。

加大招商引资力度 构建大招商工作格局，统筹推进内外资一体化全产业链招商，落实“制造业投资10条”“稳外资12条”和新版外资准入负面清单，办好粤港澳大湾区全球招商大会、珠三角与粤东粤西粤北经贸合作招商会、海洋经济博览会、海丝博览会、中博会，重点招引根植性强、竞争力强的科技类制造类企业。各地要强化“一把手”带头招商，拿出改革开放之初的拼劲、闯劲，积极开展驻点招商、靶向招商、链主招商、以商引商，掀起新一轮大招商、招大商热潮，谋划引进一批新的百亿元级、百亿美元级大项目。

江苏省

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加快构建现代化产业体系 制定落实重点集群国际竞争力提升方案，加快实施产业基础再造、重大技术装备攻关、传统产业焕新等工程，深入实施产业强链行动计划，高标准建好10个国家先进制造业集群和16个省重点集群，推动新型电力和新能源装备、生物医药、海工装备等集群加快向世界级先进制造业集群跃升。有重点、分梯次推动生物技术、新能源、新材料、高端装备等战略性新兴产业融合集群发展，努力打造现代化产业体系新支柱。加快构建服务业新体系，深入实施现代服务业“331”工程，加快发展研发、设计、咨询、专利、会展等生产性服务业和健康、养老、育幼等生活性服务业，促进现代服务业同先进制造业深度融合，推动“科技—产业—金融”良性循环，更好满足产业链升级和居民消费升级需要。

持续加大财税支持力度 对住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游、零售、仓储行业纳税人和增值税小规模纳税人，暂免征收2023年上半年房产税、城镇土地使用税。免征符合条件的科技企业孵化器、大学科技园和众创空间孵化服务增值税，对其自用及提供给在孵对象使用的房产、土地免征房产税和城镇土地使用税。符合条件的创投企业和天使投资个人对初创科技型企业投资的，按投资额70%抵扣应纳税所得额。省工业和信息产业转型升级专项资金安排12亿元，支持工业企业开展免费诊断、高端化改造升级、智能制造及工业互联网标杆示范和融合应用创新等项目建设，推动中小企业上云用平台，加快制造业智能化改造和数字化转型。

强化金融对实体经济的支持 设立100亿元规模中小微企业纾困增产增效专项资金贷款，省财政从普惠金融发展专项资金中安排贴息资金1亿元，用于支持中小微企业纾困发展、增产增效。统筹使用中央贴息资金和省有关专项资金，落实设备购置与更新改造贷款贴息政策，对符合条件的项目给予2.5个百分点的贴息、期限2年。鼓励金融机构单列小微企业信贷计划，运用普惠小微贷款支持工具等引导小微企业贷款继续扩面、增量、降价。

积极扩大有效投资 加大对省级及以上重大项目建设推进力度，可由地方政府根据职责权限作出承诺，制定并试行用地承诺制，在地方政府承诺兑现排污总量指标来源、区域环境质量改善的前提下，可实施项目环评承诺制审批。推行工业用地“标准地＋双信地＋定制地”供应模式。推行工业用地采用长期租赁、先租后让、租让结合和弹性出让等供应方式，鼓励国有企业盘活利用存量土地。强化市县重大项目资本金配套，支持地方符合条件的项目更多申请地方政府专项债券作为资本金。

促进外贸外资稳中提质 省商务发展专项资金安排7亿元支持外贸稳中提质工作，开展百展万企拓市场行动，支持企业参加超100个境外线下重点展会，统筹中央和省级资金对出境参展企业展位费给予最高80%的补助。支持高新技术和专精特新企业开展跨境融资便利化试点，丰富跨境金融服务平台应用场景，助力优化中小微企业融资环境。发挥跨部门机制专班作用，加强对国家级重点外资项目的调度服务，积极争取国家层面资源要素保障。

山东省

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加大援企惠企力度 对增值税小规模纳税人，暂免征收2023年一季度房产税、城镇土地使用税。对生产经营确有困难的纳税人，可申请减免房产税、城镇土地使用税。2023年增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税；允许生产性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳税额；允许生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%抵减应纳税额。

着力扩大有效投资 盯紧省市县三级重点项目，建立“一对一”联系帮包机制，实施重大项目联审会商，组织开展常态化、全覆盖的现场协调服务。优化地方政府专项债券项目安排协调机制，加快2023年提前下达的2184亿元专项债券发行，力争上半年全部使用完毕。实施重大产业项目引领工程，制定发布投资导引，充实专项储备库，对入库项目开通绿色通道，落实贷款贴息、设备奖补等政策支持。开展技改提级行动，筛选实施1200个重大技改项目，统筹不少于5亿元资金，创新实施技术改造设备奖补、股权投资、技改专项贷等支持政策，引导企业加大技改投入。

全力稳住外贸外资 盯紧欧美、日韩、RCEP成员国、“一带一路”沿线国家等境外市场，分批次组织企业“抱团出海”，加强与境外商协会和投资促进机构对接合作，集中签约一批外贸订单和重大外资项目。加大境外展会支持力度，安排展会项目130个左右，对年内主办类展会和各市组织的重点类展会展位费给予80%补贴。研究制定跨境电商、市场采购贸易等新业态支持政策措施，开展“产业集群+跨境电商”培育行动，在全球重点海外仓布局“山东品牌商品展示中心”，“前展后仓”拓展国际市场。筹备办好跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会、港澳山东周等重大活动，加强产业链招商和市场化招商，招引一批重点外资项目落地。

优化提升供给质量 设立加力提速工业经济高质量发展奖励资金，围绕新一代信息技术、装备制造、高端化工等重点领域，对2023年一季度新增工业产值超过3亿元、增速不低于15%的，在一季度末按产值规模、增速等指标复合计算前100名工业企业给予奖励。做大做强4个国家级“双跨”平台，新培育省级平台50个以上，打造100家左右“工赋山东”工业设备上云标杆企业、工业互联网标杆工厂、“5G+工业互联网”应用标杆。编制实施生态环保产业高质量发展“311”工程方案，加快济南、青岛、淄博3大生态环保产业集群建设，培育壮大10个生态环保产业特色园区、100家龙头骨干企业。

浙江省

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扩大有效投资 稳住投资基本盘，实施扩大有效投资“千项万亿”工程，细化抓好年度1000项左右省重大项目，确保2023年完成重大项目投资1万亿元以上。继续抓好省领导联系省主导重大项目工作，加速推进20个左右省主导重大项目。加强土地要素保障，2023年全省供应建设用地40万亩，力争全年100个项目纳入国家用地保障范围，保障省级及以上重大基础设施项目新增建设用地计划指标5万亩。加强资金要素保障，积极向上争取国家各类专项资金对重大项目的支持，全力争取地方政府专项债券支持，做好设备更新改造项目储备和贷款投放，用好政策性开发性金融工具，力争2023年全省投放政策性开发性银行中长期项目贷款1600亿元左右。着力推进重点领域、重点行业投资，省级统筹安排专项资金支持企业开展高端化、智能化、绿色化技术改造。支持绿色石化、新材料等重点行业项目建设。加大民间投资支持力度，认真落实企业投资项目审批提效、重大项目推介、投融资支持等方面措施，鼓励和引导更多民间资本参与国家重大工程、省重大项目和补短板项目建设。

“415X”先进制造业集群培育 加大财政支持力度，各级政府统筹集成各类制造业财政支持政策，集中财力支持产业基础再造和产业链提升、先进制造转型升级、优质企业竞争力提升、集群服务体系构建及人才引育、科技创新等重点工作。各地2023年从土地出让收入中提取0.5%以上作为“腾笼换鸟”专项经费，重点用于盘活工业用地、企业整治提升、宿舍型保障性租赁住房、产业园区配套设施等。强化政府产业基金引导，迭代产业基金3.0版，设立新一代信息技术、高端装备、现代消费与健康、绿色石化与新材料等4支产业集群专项基金和1支“专精特新”母基金，每支基金规模原则上各100亿元。优化金融支持服务，争取国家制造业中长期贷款支持政策更好更快落地，2023年，力争全省新增制造业中长期贷款2500亿元。落实新一轮提高上市公司质量三年行动计划，培育更多头部、高市值制造业上市公司。加强重大制造业项目用地保障，省级将原每年安排制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动考核激励3000亩建设用地指标转入省重大产业项目用地保障，专项保障纳入省重大产业项目库的“415X”先进制造业集群制造业重大项目建设。

扩大内需和对外开放 加大外贸支持力度，实施“千团万企”拓市场攻坚行动，2023年，重点支持展会100个以上，政府牵头与企业自行组织的出国（境）拓市场团组1000个以上、企业10000家以上。强化全球大招商行动，开展“投资浙里全球招商年”大招商系列活动，加大赴境外招商引资洽谈力度，组织赴境外招商团组不少于70个，并在经费、审批流程等方面予以支持。发挥并提升驻美、日、德、新等商务代表处作用，为地方“走出去”招商提供服务。加快重大外资项目建设，推进重大外资项目80个以上，支持符合条件的外资项目列入国家发改委重大外资项目和商务部重点外资项目清单，争取国家层面要素保障。加强招商引资基金引导，探索设立浙江省招商引资基金，开展“投资浙里”基金招商伙伴专项行动，建立“1+1+100”基金招商伙伴体系，组建基金招商联盟、举办基金投资论坛、形成基金项目清单、搭建基金服务平台、打造投资顾问团队，推动QFLP试点提质扩面。

上海市

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助企纾困行动 全面落实各项税费优惠政策，自2023年1月1日至2023年12月31日，全面落实增值税小规模纳税人减免增值税等政策。开展延期还本付息和续贷服务，对于因疫情影响暂时遇困的到期小微企业贷款，鼓励上海辖内银行业金融机构与借款人按照市场化原则共同协商延期还本付息，延期贷款正常计息，免收罚息。实施中小微企业贷款贴息贴费，2023年市中小微企业政策性融资担保基金继续按照0.5%收取担保费，鼓励区级政府性融资担保机构担保费率继续减半收取。

扩大有效投资行动 开展全球招商引资活动，策划举办“潮涌浦江”系列投资推介活动、上海全球投资促进大会和上海城市推介大会。组织专业化招商团队赴海外精准开展专题招商推介活动，大力吸引头部企业和高能级项目。开展产业生态招商，聚焦“3+6”产业集群，开展产业链招商、平台招商、以商招商等活动。用好各类投融资政策和工具，用好国家政策性开发性金融工具（基金）、专项债券、制造业中长期贷款、基础设施REITs等扩大投资政策和工具，加快2023年地方政府专项债券发行和使用，做好重点项目储备和申报工作。

外资稳存量扩增量提质量行动 更大力度吸引和利用外资，积极对接CPTPP、DEPA等高标准经贸规则，深入推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，发挥开放型经济优势吸引更多外资。持续提升总部型经济能级，举办重大外资项目签约、跨国公司地区总部和外资研发中心颁证等标志性活动。深化落实新修订的跨国公司地区总部支持政策。加强重大外资项目服务保障，完善重大外资项目工作专班机制，加强全流程跟踪服务和全方位要素保障，推动一批标志性外资项目落地，支持重大外资项目加快建设和投产，做好外资项目储备工作。

产业创新提升行动 加快培育壮大新兴产业集群，加快发展集成电路、生物医药、人工智能三大产业，制订新一轮三大产业上海方案。实施数字经济、绿色低碳、元宇宙、智能终端等新赛道和未来健康、未来智能、未来能源、未来空间、未来材料等五大未来产业集群行动方案，支持智能网联汽车创新发展和示范应用。继续实施新基建项目优惠利率信贷贴息政策，推进新一批新基建重大示范工程。支持重点企业联合攻关，加强底层技术和硬科技研发，支持“链主”企业组织开展技术协同创新。

营造国际一流营商环境行动 实施持续优化营商环境行动方案，深化国家营商环境创新试点，对标世界银行营商环境新评估体系，聚焦政务服务、企业服务、市场竞争、监管执法等领域，推出一批含金量高、市场主体获得感强的改革举措。优化企业全生命周期服务，积极推广企业设立、变更、注销登记全程网办，推进“一业一证”“一照多址”“浦东新区市场主体登记确认制”等改革，拓展证明事项告知承诺制适用范围，完善轻微违法行为不予行政处罚清单制度体系。大力推进全面数字化的电子发票试点工作，推进大企业“乐企”直连试点扩围。

End

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