日前，粤港澳大湾区研究院发布了《2017年世界城市营商环境评价报告》。据报告显示，在参与营商环境排名的30个世界城市中，前十名分别是纽约、伦敦、东京、新加坡、巴黎、洛杉矶、多伦多、香港、上海、首尔；排名末五位的是雅加达、墨西哥城、圣保罗、孟买、约翰内斯堡。此外，广州、深圳、北京分别为全球第十九、二十一、二十三名。
纽约、伦敦、东京位居前三
从世界城市营商环境综合排名来看，纽约、伦敦、东京位居前三，得分均在0.6以上。报告指出，这三座城市在“市场环境”、“社会服务”、“基础设施”三大指标上尤为突出。
从市场环境来看，纽约、东京、伦敦分别以0.660、0.644、0.498位列第一、第二和第四。包括它们在内，在报告选取的30个城市样本中，人口过千万的城市有14个（采用了“都市圈”的概念），而这三大都市圈在GDP总量、人均GDP方面的表现遥遥领先。
这三座城市都完成了从“工业经济”向“服务经济”的过渡，使“生产性服务业”成为城市经济持续发展的引擎。以东京为例，国务院发展研究中心的研究显示，东京第三产业比重已超90%，其中金融业占比超20%，科研和技术服务业占比超10%。转型完成后东京仍然保留着制造业中心的地位，根据东京都市圈的规划，高端制造业大企业留在中心城区，中小企业分布在城区外围，发达的交通和信息网络将东京与周边地区紧密联系。
香港、上海进入前十
中国城市中香港、上海、广州、深圳、北京，分列综合排名的第八、第九、第十九、第二十一、第二十三。入围前十的香港和上海有诸多相似的优势，两座城市地理位置优越：香港地处亚洲枢纽，连接区内多个重要国际市场；上海位于中国海岸线中部与长江出海口，坐拥长江中下游流域广阔的经济腹地。两座城市同为金融中心，基础设施发达程度位居世界前列。
香港软环境成为其最突出的优势之一，在报告排名中，其软环境指数仅次于新加坡，位居第二。相比之下，北上广深均在二十名之后，表明中国内地城市在软环境方面与发达国家城市仍有差距。
值得注意的是，报告显示，北上广深的商务成本指数得分较低，除中国职工工资成本在全球有一定优势外，水电气成本、房价成本（按照房价收入比）并不具有国际优势，北上深的房价收入比高于纽约、东京、伦敦。
四大一线城市的房价收入比已经位居全球前列，对降低房价成本应予以重视。十九大报告提出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。
本报告建议，降低商务成本，应该采取国际发达城市的做法——向周边地区建设快速轨道交通，将周边50公里甚至100公里以内的地区纳入到都市圈发展范围，这样既能解决城市缺地的问题，又能解决人口过于拥挤的问题。
相比之下，中国城市在基础设施指数排名较佳，香港和北上广进入前十，深圳位居第十一名。
值得注意的是，中国城市在国际专利申请数量上颇具优势，反映了科技研发投入产出的效率。数据显示，今年1-9月累计的国际专利申请数量北京全球第二，深圳全球第四，上海和广州分别为第九和第十。
但在社会服务指数整体排名中，除北京位列第五之外，上海、深圳、广州均跌出前十，中国一线城市在高等教育、网络数据接入等方面需进一步缩小与发达国家城市的差距。
对标十九大报告的要求，中国城市应进一步打造更具优势的创新生态体系，激发中小企业的创新活力。
在生态环境方面，十九大报告提出，推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系；推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动，降低能耗、物耗。中国四大一线城市与发达国家还存在一定的差距，这就要求北上广深率先在发展高科技产业上加大力度、在加快淘汰高污染低产出产业方面做出表率。
发展中国家城市须提升基建水平
整体来看，营商环境指数综合排名靠前的仍是发达国家城市，发展中国家城市排名相对靠后。
值得注意的是，报告认为，一些发展中国家和新兴市场国家城市GDP增速较快，亦有市场容量方面的优势，发展潜力巨大。以北京为例，北京拥有财富500强的总部企业数量连续4年位居全球城市首位。当前，世界经济中心东移趋势明显，新兴市场国家的“世界城市”正在崛起，它们将迎来更多发展机遇。
综合排名最后五位的是雅加达、墨西哥城、圣保罗、孟买、约翰内斯堡，基础设施建设掣肘明显。这五座城市基础设施指数均低于0.2，在排名中处于下游，与同等规模的发达国家以及中国的城市差距较大；在社会服务指数排名中位列倒数5名，受高等教育人数比例小的劣势尤为明显，孟买和约翰内斯堡的受高等教育人数比例在10%以下，影响了综合指数排名。
报告建议，对于一些发展中国家和新兴市场国家的城市而言，进一步提升各项基础设施、加强互联互通、加大教育和科研投入、提升人力资源素质，是提升营商环境的关键举措。
