我是大企业，不是创业狗！

没关系，那就来看一看四川最新发布的“新10条”，鼓励民间资本投资7大领域哦。

创业扶持新政

青春，你做主

农村电商“合伙人” 创业担保贷款最高200万

四川将针对创业门槛、税费优惠、财政支持、金融服务、创业园建设推出一系列创新型政策措施，施展组合拳，激发农民工和农民企业家返乡创业热情。

8月5日，经省政府第93次常务会议审议通过《关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》（以下简称《意见》）已正式印发。

　　《意见》中，“互联网+”信息技术、农村电子商务不仅是最火的名词，同时也是未来的工作重点。农民工返乡创业开展电子商务有哪些扶持政策？电商下乡最后一公里怎么解决？四川农村特色产品如何与世界互联？电商巨头企业深度掘金四川农村市场，农民工有哪些商机？从今天起，华西都市报将推出系列报道，进行全方位解读。

　　物流时间长、服务网点少、产品种类单一……农村电商一度像镜花水月，但是农村消费人群代表的市场蓝海却毋庸置疑。四川省商务厅指出，四川农村电子商务交易额力争2017年超过1000亿元。农村电商不但是电商新的增长点，同时也是解决农民工就业、创业的强有力依托。

　　《意见》明确，发展农村电子商务将成为鼓励农民工返乡创业的重点工作，注册制度、财政扶持、金融支持等多项配套政策都为农村电商松绑，这将成为鼓励农民工返乡创业的强心剂。

　　同时，四川制定的《鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划纲要》明确，到2017年将整合发展一批农民工和农民企业家返乡创业园，培育一批新型农业经营主体，引导和推动建设一批市场化、专业化的众创空间。

　　返乡民工挑大梁线上线下融合

　　四川在鼓励发展农村电商时，将在哪些方面有所侧重？记者梳理了《意见》中的关键内容。

　　本地优质农业资源如何嫁接外地市场？既熟悉外地市场又熟悉家乡资源，四川农民工和农民企业家因为这一独特的优势，将成为发展农村电商的排头兵。

　　而四川值得发掘、升级和品牌化的资源丰富，藏族、羌族、彝族等少数民族传统手工艺品、民族医药业、地方特色农产品都可以进行开发。而“互联网+”信息技术缩短了本地产品与外地市场的距离，能够实现轻松对接。

　　农村电子商务如何带动返乡创业？全国电子商务进农村综合示范县、电子商务交易平台渠道下沉将成为抓手。目前，四川已有7个县被列为全国电子商务进农村综合示范县。上半年示范县电子商务交易额超过75亿元，实现网络零售额超过12亿元，增幅超过40%，带动作用明显。电商渠道下沉后，返乡人员可以依托平台创业。

　　四川还将努力推动线上线下融合发展，鼓励和扶持返乡创业的农民工利用互联网技术发展农产品销售、商贸流通等城乡各类服务业，积极引导农民工发展线上“农家乐”等休闲观光农业。

　　加快县乡互联网服务提速降费

　　今后，四川还将加大农村电商基础设施建设，在互联网、交通物流基础设施，电子商务产业园建设等方面，为农村电商发展提供支撑。

　　加快互联网提速降费的工作摆在首位。四川将支持电信企业加大互联网和移动互联网建设投入，改善县乡互联网服务，并且加快提速降费的工作。打造高速畅通、覆盖城乡、质优价廉的宽带网络和服务。

　　交通物流等基础设施的投入也将加大。为了健全县、乡、村三级农村物流基础设施网络，乡镇政府、农村集体经济组织与社会资本，都可参与建设智能电商物流仓储基地。同时，四川鼓励物流企业完善物流下乡体系，提升冷链物流配送能力，为农产品进城与工业品下乡提供双向畅通的流通渠道。

　　农村电商办公环境也有望改善。四川将鼓励县、乡两级结合产业优势，建立返乡创业电子商务基地、返乡创业小型电子商务集聚区，对电子商务创新创业等办公用房、网络等给予优惠或补贴，大力拓宽“一村一品一店”覆盖范围。

　　农民工创业贷款最高200万元

　　为了鼓励返乡创业，四川将向全省返乡农民工发放“政策红包”。其中，既有降低创业门槛的流程简化，又有金融、财政、税费等多方面的实际支持。

　　注册制度松绑，为农村电商发展扫清了第一道障碍。此前，按照规定商事注册时，必须要有正规的经营场所，而农村电商规模小、位置偏远很难满足注册需要。今后，农民工等返乡创业人员家庭住所、租借房、临时商业用房，在符合安全、环保、消防等要求的前提下，可作为电子商务创业经营场所。

　　而就业创业扶持政策，为农民工创业解决了后顾之忧。针对网络商户从业人员，工商登记注册后，将同等享受各项就业创业扶持政策；未经工商登记注册，也可以认定为灵活就业人员，同等享受灵活就业人员扶持政策。

　　说到真金白银时，优惠政策也毫不含糊。《意见》明确，贷款最高额度不超过10万元，期限2年时，财政部门将按规定贴息；贷款期满，还可展期1年，但展期不贴息。对返乡农民工等创业人员领办的新型农业经营主体，属于劳动密集型小企业的，可按规定给予最高额度不超过200万元的创业担保贷款，并给予贷款基准利率50%的财政贴息。

四川出台一揽子政策措施，支持2400余万四川农民工返乡创业

那么，四川农民工返乡创业，可领哪些“政策红包”？

　　首先，四川拟放宽注册资本登记条件，允许农民专业合作社成员以土地承包经营权的收益权、货币、实物和知识产权作价出资。

　　第二，对政府主导、财政支持的农村公益性工程和项目，引导农民工返乡创业人员创设的企业和社会组织参与建设、管护和运营。

　　第三，农民工返乡创业，符合政策规定条件的，可免征教育费附加、水利建设基金等政府性基金，免收管理类、登记类、证照类行政事业性收费。有条件的地方，可对农民工返乡创业人员从事适度规模经营流转土地给予奖补。

　　第四，鼓励金融机构向符合条件的农民工返乡创业人员发放创业担保贷款，财政部门按规定贴息。

　　第五，安排相应的财政引导资金，以投资补助、贷款贴息、返乡创业园区建设奖补等方式支持整合发展农民工返乡创业园，适当放宽返乡创业园用电用水用地标准，执行优惠价格。

生态环保、农业水利、市政设施、交通、能源设施、信息和民用空间设施、社会事业

财富成都政策速递：市政设施、铁路、电信……作为手握大量资金的四川企业“大佬”，您是否一直青睐这些投资回报稳定的大产业，但是却一直被“玻璃门”阻挡在外，看得见、进不去？2015年，这些富矿将向民间投资敞开怀抱，抛出“掘金”机会！

　　四川省政府日前印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》，可谓是四川鼓励民间资本投资的“新10条”，明确提出生态环保、农业水利、市政设施、交通、能源设施、信息和民用空间设施、社会事业7个重点领域将对社会投资开放。鼓励符合条件的多元主体企业投资建设国家粮食储备库，允许社会资本跨地区、跨行业参与市政基础设施建设与运营，引入社会资本参与核电项目投资，鼓励民间资本进入核电设备研制和核电服务领域。

　　民间资本如何在四川与国资同台竞技，分享经济发展的红利？今日，华西都市报为您解答“掘金”关键点。

　　四川为何向民资开放7领域？

　　省政府有关负责人表示：第一，目前这些领域社会资本特别是民间资本发展还不够充分，进入还存在一定困难和障碍，社会呼声比较高。

　　第二，这些领域大都是经济社会发展的薄弱环节，也是国家明确要求加快推进的重点建设任务。

　　第三，四川正在加快推进相关重大工程建设，“新10条”选择的这些领域也与重大工程基本对应。

　　“掘金”·铁路 民资“破冰”建铁路火车票价可以市场调节

　　铁路，在中国素有“铁老大”的别称，很大程度上在于其建设、运营、定价都被国有资本和体制包揽。此次，四川为民间投资端出的大餐中，交通项目是当仁不让的一位“主角”，其中的铁路更是引人瞩目。

　　四川“新10条”提出，将按照市场化方向完善铁路运价形成机制，放开铁路旅客、货物运输延伸服务收费，放开铁路散货快运价格、铁路包裹运输价格。对社会资本投资控股新建铁路货物运价、新建铁路客运专线旅客票价，实行市场调节价。研究制订四川省铁路投融资体制改革指导意见、铁路站点周边土地利用及综合开发指导意见，出台省内铁路建设土地、金融、财税、运价等方面的配套支持政策，吸引社会资本参与铁路建设。

　　除了省政府层面，7月30日，发改委等五部委也发布了相关实施意见，鼓励社会资本全面进入铁路领域，重点鼓励社会资本投资建设和运营城际铁路等线路。

　　省发改委有关负责人表示，四川放开民资建铁路，在全国早有“破冰”案例。连接自贡市、泸州市、内江市和宜宾市的川南铁路，就计划采取多元投资、不设门槛，且没有比例约束，完全向社会资本开放的方针，甚至可以接受由民间资本控股。川南铁路公司也是国务院加快铁路投融资体制改革以来，成立的首家地方铁路公司。

　　随着四川“新10条”出炉，民资建铁路的案例或将越来越多。

　　“掘金”·环保 治理生态环境社会资本将成重要力量

　　今年，许多四川人发现，蔚蓝晴朗的天气越来越多。生态环境治理，背后也离不开巨量的资金投入。未来，“四川蓝”靠什么支撑？社会资本将成为重要力量。

　　四川“新10条”提出，创新生态环保投融资机制，从林业管理体制改革，生态建设主体多元化，开展排污权、碳排放权交易试点等多个方面。第三方治理机构在环境污染治理中的作用将更为显著。

　　在电力、钢铁、水泥、采矿等13个重点行业，区域、流域以及开发区污染治理等领域，排污企业必须付费购买专业环境服务公司的治污减排服务。此外，四川将建立资源有偿使用制度、改革生态环境基础设施运营管理、推行合同能源环境管理、培育第三方审核机构。这也是可供民间资本选择进入的领域。

　　民间资本如何进入生态环保领域？《意见》明确，以创新的资金投入机制，来推动环保产业发展。具体来说，就是在污染治理、生态保护等领域推广政府和社会资本合作（PPP）模式。此前，PPP模式首次落地四川时，推出的264个项目中，最多的正是环境保护类项目。

　　“掘金”·市政 地下综合管廊建设社会投资告别“看海”

　　眼下，正是夏日容易发生暴雨洪涝的季节，许多市民对于地下管网排水不畅带来的“看海”，记忆深刻。未来，通过对社会资本开放综合管廊等市政设施建设等领域，“看海”或将成为历史。

　　四川将推进以县（市、区）为单位，乡镇和村级市政设施项目按行业“打包”投资和运营，打包内容涵盖综合管廊、供水、供气、排涝、生活污水和垃圾处理等。更为重要的是，社会资本突破了区域和行业限制，能够跨地区、跨行业参与市政基础设施建设与运营。

　　综合管廊建设这一块蛋糕很大：去年，成都、自贡、绵阳、南充先期启动地下综合管廊建设。今后，四川新建道路时，供水、排水、燃气、电力、通信、工业等管线组成的“生命线”将统一“安家”在路面下的综合管廊，杜绝路面三番五次开挖。

　　社会资本如何参与市政设施投资？届时社会资本可以通过公开招投标竞争，参与市政基础设施建设运营。社会资本还将获得以财政贴息、以奖代补、风险补偿、金融激励等方式进行的引导。建设—运营—移交的BOT模式将继续实施，对于已建成的经营性项目，探索国有资本退出机制，通过股权转让、增资扩股、合资合作、资产变现等多种形式引入社会资本。