01
今起施行，“以税引商”要落幕了
今年6月，国务院正式公布《公平竞争审查条例》。条例第十条，针对各地税收优惠和财政奖补做出了明确的规定，纳入审查范围：
第十条 起草单位起草的政策措施，没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得含有下列影响生产经营成本的内容：
（一）给予特定经营者税收优惠；
（二）给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或者补贴；
（三）给予特定经营者要素获取、行政事业性收费、政府性基金、社会保险费等方面的优惠；
（四）其他影响生产经营成本的内容。
这意味着，盛行已久的地方“以税引商”模式被按下了暂停键。以往各地青睐的“税收优惠”式、“奖补”式招商引资开始退出历史舞台。
这意味着，盛行已久的地方“以税引商”模式被按下了暂停键。以往各地青睐的“税收优惠”式、“奖补”式招商引资开始退出历史舞台。
过去，对于一些招商引资而来的企业，地方部门往往将当地最好的税收政策进行倾斜，设置“返还、减征、补贴”等举措，金额几十万到数百万不等。这种特定的税收优惠，能够大大降低企业的税务成本，也因此成为地方政府招商引资的一大“法宝”。自《条例》颁布后，已有不少地方陆陆续续研究停掉特定税收优惠、奖补，多个地区接连清理废止违规出台的税收返还优惠政策，地方招商淘汰和比拼大赛，正式拉开新的序幕。
02
地方招商引资“大变局”来了
科创四川成渝招商助推中心信息监测注意到，早在今年初开始，一些地方招商部门已经开始启动“变革”。从媒体公开报道信息来看：目前包括上海在内的60个左右的地区，已经开始清理废止违规出台的税收返还优惠政策。同时，上海、山东、江苏、安徽、重庆等省市已率先行动，优化了政府内部的招商部门分工，并通过专业化的招商公司来承担这一职能。
2024年初，重庆市宣布撤销招商投资促进局，并将其职责划转至市级有关行业主管部门分别承担。具体而言，市经信委负责招商统筹、制造业招商和园区招商；市发改委负责战略新兴产业招商；市商务委负责现代服务业招商和外资招商。同时，重庆市还正在推进撤销原市招商投资促进局所属市招商投资促进中心，事业编制分别划入市经信委、市发改委和市商务委所属的相关中心。
另据媒体报道，上海市浦东新区也在积极推进招商引资职能的改革。上海市浦东新区拟取消张江镇、村两级招商引资引税职能，并将张江高科技园区管委会承担的园区社会管理职能转由张江镇来负责。
一个未经确认的数据是，目前全国各地的“招商大军”合计超过30万人。《条例》的正式施行，势必会对他们的工作产生深远影响。
03
喊停“内卷式”招商，未来咋办？
7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。当中提到：要有力有效支持发展瞪羚企业、独角兽企业。要强化行业自律，防止“内卷式”恶性竞争。
科创四川自2022年开始，发挥财联社科创板日报优质企业库资源，参与成渝地区产业招商服务，并组建成渝招商助推中心，目前正协助一些地方政府及产业园区，协助更多优质科创企业落地成渝。
一名多年干招商引资工作的干部告诉科创四川，各地的招商引资PPT，总把营商环境、资源禀赋强调得很多，但真实的情况是许多企业当前更看重的是真金白银的东西，要么是市场订单、要么是投钱，这才是企业最关心的。
成渝招商助推中心智库专家称，从当前企业面临的真实市场环境来看，未来各地招商的“打法”需要系统梳理，创新升级。需要重点学习研究的模式包括：
基金招商
上海刚刚新设立1000亿母资金，成都高新区也刚刚发布了正在构建完善的“资助—种子—天使—创投—产投—并购”全生命周期基金投资体系。通过股权投资，支持优秀的科创类企业发展壮大，培育产业链。这可能会成为未来地方政府招商引资的“主流打法”。
订单招商/产业链招商
通过资源、生产要素、市场订单等，吸引产业链配套企业落地。以成都青羊区为例，成飞集团作为链主企业，青羊区通过梳理上下游配套企业，通过链主企业的订单吸引优秀企业落户，显然比拼政策更有“性价比”。
规划招商
土地资源始终是稀缺的，将土地价值最大化，将规划利益最大化的方式，既确保政府利益不损失，又确保企业真投资，同时企业也获得了资产的增值收益。成都有区（市）县曾“逆向调规”，把住宅用地调整成工业用地，现在为优质企业招引预留了更多“底牌”。从全国范围看，早期的研发用地、新型工业用地，到现在上海推出的产业综合用地，其实都是在为企业量身定制，帮助企业落地发展。
培育孵化
招商引资系统，一直都喜欢“贪大”，招引一家大企业，招商引资成果立马见效。因为官员任期、年度KPI等，注定“贪大”一时半会难改观。但从地方产业发展视角看，耐心招引、培养中小企业，特别是一些事关“卡脖子”技术，别看现在几个人，产品一旦批量生产，小企业变巨头也就是2-3年的事情。
智库专家
成渝招商助推中心智库专家同时提醒，以后这些企业和这些活动，可以少一点为妙：
1、“候鸟”企业要被鄙视了：那些利用各地政府招商引资急迫需要，追逐优惠政策、资源而投资设立，待优惠政策期限临近就像候鸟一样迁走，那里有优惠政策就飞向那里的企业。
2、“表演式”招商大会别再搞了！花钱请企业台下就座，把已经落户的项目和企业，放在台上再签一次约，这些“表演式”招商大会别再搞多了。
成渝招商助推中心
科创四川成渝招商助推中心企业库已启动试运营，我们将充分挖掘财联社、科创板日报在全国重点产业赛道、头部企业圈层等优质企业资源，及时搜集、挖掘有意向在成渝地区投资落地的优质企业、科创项目“内参”，并向目标区域及产业园区进行精准推介、分享。欢迎近期有意愿在成渝地区投资落地的企业申报入库，我们将“一站式”协助对接落地。
同时也欢迎更多有新经济、硬核科技、未来产业等产业赛道招商需求的产业园区、相关部门加入成渝招商助推大家庭，推介投资招商机会清单，高效、精准匹配资源，助力成渝地区高质量发展。
服务热线：18628366546（微信同号）
成渝招商助推中心 李佩佩
本期值班编辑 柯创侠
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