“偷师”成都2025年招商新打法，不怕“抄作业”？

四川省委常委、成都市委书记曹立军

图源：成都发布

成立“成都招商中心”；鼓励国有企业和政府投资基金实现“一园区一基金”或“一主攻产业、一基金”等模式；打响营商环境、产业基金、产业园区3大品牌……2025年，成都招商工作似乎正从“拼刺刀”升级为“拼飞机大炮”。新任成都市委书记曹立军到任已满4个月，成都一系列“招商组合拳”陆续曝光。成渝招商助推中心研究团队集中梳理成都近期招商新打法，欢迎“抄作业”。

5大“战略级”招商大招

成渝招商助推中心从2024年12月31日举行的成都市委经济工作会议上获悉，成都在部署2025年经济工作上，对招商工作多次进行重点强调。从招商战略上，成渝招商助推中心研究团队发现，成都至少有5大“战略级”招商打法，值得深入研究、复盘、持续迭代。

“战略”1：打响“营商环境、产业基金、产业园区”3大品牌

围绕招商工作，成都将打响“营商环境、产业基金、产业园区”三大品牌。

从具体分工上来看，成都市发改委将全力以赴落实重点领域改革任务。塑造“有需必应、无事不扰”营商环境品牌，打造民营经济“企需我应”综合服务平台，深化数据等要素市场化配置改革，切实提高资源要素配置效率。

成都市投促局将积极在招大引强上攻坚突破，强化央地协同，“争取更多中航系、中核系、中电系等项目落地。”

成都同时在“立园满园”上攻坚突破。创新构建“招投联动”资本招商成都模式，突出园区承载作用，聚焦“3+22”制造业园区，加快成立链主基金、并购基金，精准“补空白、强弱项、国产自主”三张清单和链主企业全国供应链地图，聚焦“镇园之宝”招引关键配套、打造创新平台，推动“立园满园”，构建“特质园区”。

四川新都高新技术产业园区

图源：新都发布

“战略”2：多层次产业基金招商联动 

针对产业园区，刚刚出台的《成都市支持产业园区高质量发展若干政策措施》明确，将从强化园区财政支持、金融服务、干部人才支撑、用地保障、能源供给等方面，支持产业园区高质量发展。

强化园区财政支持方面，成都市级财政将新增安排20亿元产业园区高质量发展奖补资金，奖励成效显著园区、对于园区补贴基础设施建设给予财政补贴；建立园区专项债券项目上报绿色通道，市级产业发展类、基础建设类专项资金重点向园区投放。

在金融服务上，优先安排金融政策保障“立园满园”行动，鼓励国有企业和政府投资基金实现“一园区一基金”或“一主攻产业、一基金”等模式，推动银行金融资产投资公司股权投资基金试点在园区落地，加快落地支持小微企业融资协调四级联动工作机制，推动园区符合条件的企业无还本续贷政策全覆盖。构建险资入蓉专项对接机制，支持险资投资园区符合条件的项目建设。

“战略”3：实施产业集群提能级攻坚3年行动

针对制造业园区，成都下狠心“扭住大企业，盯住大行业，做实大产业”，为此还专门出台了《成都市制造业园区“产业集群提能级攻坚”行动方案》，开启产业集群提能级攻坚三年行动。

具体来说，扭住大企业，引育“镇园之宝”，支持企业链式聚集、融通发展，力争新增千亿企业1家、百亿企业10家，净增规上工业企业1200家以上；盯住大行业，拓展新赛道，支持园区做强主业、特色发展，培育万亿级园区1个、2千亿级园区2个、1千亿级园区5个，打造不超过30个特色产业园；做实大产业，深化建圈强链，支持产业提能升级、集群发展，新增1.5万亿级产业集群1个、1万亿级产业集群1个、国家先进制造业集群2个、国家中小企业特色产业集群3个。争取到2027年，成都园区产业集群规模能级、发展质效和产业竞争力显著提升，在国内国际形成比较优势，有力支撑成都市建设全国先进制造业基地。

除了制造业，成都最近还刚刚出台了《成都市农业园区“产业集群提能级攻坚”行动方案》、《成都市产业园区“园区优化强承载攻坚”行动方案》等系列园区高质量发展组合拳。

“战略”4：以“镇街经济、园区经济”为导向狠抓强县活区

除了紧盯产业园区，成都还围绕“强县活区”进行重点部署，通过实施产业园区能级提升行动、百亿主导产业攻坚行动，要求各区（市）县瞄准主导产业，集中发力、久久为功，推进产业补链延链强链，以标志性特色产品、产业化龙头企业，引领县域产业集链成群。

在落实强县活区工作中，牢固树立大抓镇街经济、园区经济为导向，同时加强镇街、园区一体发展，打造一批工业重镇、商贸强镇、农业大镇、文旅名镇。

“战略”5：内、外资并重，全链条闭环服务，扩大有效投资

2025年，成都将更大力度招引外资、吸引内资，构建全过程跟踪、全链条服务闭环工作体系，努力确保项目招得来、落得下、运行好。

具体来说，成都将全力以赴扩大有效益的投资。抓实项目谋划储备和全生命周期管理服务，提速实施省市重点项目900个以上、完成年度投资3300亿元以上。

创新4个“战术级”招商打法

打法1：成立“成都招商中心”

在落实2025年经济工作部署上，成都市投资促进局党组书记、局长陈华表示，投资促进局将更大力度创新工作方式，高水平招商引资。后续成都将成立“成都招商中心”，统筹全市项目招引，靶向招引链主企业、高成长型企业和关键配套企业。

具体来说，成都将围绕重大项目强化资本招商、盘活标准化厂房实施载体招商、聚焦科技创新强化科技招商，动态更新招商新规手册，系统性指导全市高质量招商。结合“进解优促”工作部署，依托“投资盖碗茶”招商平台，定期举办链主企业座谈会、重点企业见面会，精准服务、以商招商、促进投资。

打法2：深入开展出海招商

针对招引外资、外企落地，成都将深入开展出海招商，常态化举办外商投资企业圆桌会，强化政策支撑，鼓励在蓉外商投资企业通过增资扩股、增利润再投资等形式加大投资力度，确保外商直接投资居中西部城市第一。

2025年，将全力筹办全市对外合作大会、首届“投资成都”全球招商大会、跨国企业成都园区行等重大活动，围绕链主企业在蓉举办的“圈链融合”活动，统筹全市、联动部门、常态组织重产基金、专业投资人精准对接，持续构建城市投资品牌。

图源：成都市投资促进局

打法3：抢抓首发经济“牛鼻子”

在落实2025年经济工作部署上，成都市经信局市新经济委党组书记赵春淦明确表示，成都将深入实施“增品种、提品质、创品牌”战略，全力支持首台（套）、首版次、首批次产品应用推广，围绕19条制造业重点产业链，再发布100个左右“成都工业精品”，围绕智能终端、新型显示、无人机、人工智能、人形机器人等重点领域，打造一批技术领先、性能优良、品质卓越、知名度高的“成都造”工业爆款产品。详见：“首发经济”再次爆火！成渝地区2025年招商引资、拼经济新战场在哪里？

打法4：重视招引外资研发中心

针对招引外资，四川省科学技术厅联合16个部门刚刚印发《四川省进一步鼓励外商投资设立研发中心的若干措施》，明确提出支持外资研发中心加大研发投入、设立开放式创新平台、加快科技成果转移转化等11条主要措施：对主营行业符合新版《高技术产业分类》且上年度研发投入达 50 万美元的，择优给予最高 200 万元的科技计划项目支持；支持符合条件的外资研发中心申请认定为四川省国际科技合作基地等各类机构，享受省级财政科技支撑政策，鼓励其技术成果交易，对纳入省级中试研发平台建设序列的给予政策支持；鼓励高校、科研院所与外资研发中心开展技术攻关等合作，支持职业院校共建实训基地等，邀请外资研发中心参与学术交流，支持其设立博士后科研工作站等。

8项重点工作“藏”着万亿订单

2024年前三季度，成都GDP达1.67万亿,2024年破2万亿应“毫无悬念”。除了招商引资系列“组合拳”，成渝招商助推中心研究团队注意到，2024年12月31日召开的成都市委经济工作会议，明确成都2025年经济工作8项重点工作。这些工作，藏着“万亿级”订单、项目机会。详见：

一要着力扩大有效投资。发挥政府投资带动作用，动态发布机会清单，持续激发民间投资活力，加快推进重点项目建设，并结合“十五五”开局，前瞻谋划一批投资规模大、引领带动强的重点项目。创新方式更大力度招引外资、吸引内资，打响营商环境、产业基金、产业园区三大品牌，构建全过程跟踪、全链条服务闭环工作体系，努力确保项目招得来、落得下、运行好。

二要着力提振有潜能的消费。创新用好“两新”政策，精心办好国际车展、糖酒会等系列消费促进活动，营造浓厚消费氛围，创新推出多元消费场景，大力发展医疗、养老、托幼、家政、数字等服务消费，培育壮大首发经济、冰雪经济、夜间经济、银发经济，释放更多消费潜能。突出用户思维、需求导向，创新塑造大熊猫、三国文化、青城山-都江堰等城市品牌标识，大力引育文旅龙头企业，着力提升境内外旅客消费便利性，提升消费体验感。

三要着力推进强县活区。实施产业园区能级提升行动、百亿主导产业攻坚行动，瞄准主导产业，集中发力、久久为功，推进产业补链延链强链，以标志性特色产品、产业化龙头企业，引领县域产业集链成群。牢固树立大抓镇街经济、园区经济的导向，同时加强镇街、园区一体发展，打造一批工业重镇、商贸强镇、农业大镇、文旅名镇。城市新区、中心城区要结合自身定位，加快产业转型、推动城市更新、提升城市品质，各展其长、各尽所能，让新区、城区经济活起来。

四要着力以科技创新引领构建现代化产业体系。建强用好国家实验室、天府实验室等国家级、省级创新中心，聚焦国家战略所需和城市产业所要，加强关键核心技术攻关、战略性产品开发，加快建设西部科技创新中心。完善“地上科创岛+云上科创通”服务体系，打造“买全球、卖全球”科技成果交易大市场，健全产学研用深度融合的科技创新体系，推动更多科技成果在蓉落地转化。坚定推进制造强市建设，持续深化“立园满园”行动，统筹推进特色产业迭代升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，加快建设全国先进制造业基地，不断增强城市发展核心优势。

五要着力优化惠企强企服务。持续改善营商环境，常态常效开展“进万企、解难题、优环境、促发展”工作，牢固树立“马上就办、办就办好”的责任意识，做优“有需必应、无事不扰”的服务品牌，确保企业诉求高效及时解决。持续壮大民营经济，充分发挥成都市民营经济发展促进中心作用，统筹抓好拓市场、降成本、优场景、搭平台，依法保护各类经营主体合法权益，更好激发敢投善闯的创业发展热情。持续推进国资国企改革，推动国有企业在服务城市重大战略、促进经济发展、保障改善民生等方面展现担当作为。

六要着力深化改革扩大开放。充分发挥经济体制改革牵引作用，聚焦国资国企、民营经济、产业园区、县域经济、科技创新等重点领域，积极谋划推出一批更具针对性操作性实效性的改革举措。聚焦建设西部对外交往中心，加快构建通道带物流、物流强贸易、贸易聚产业的新格局，深入开展项目招引、市场拓展、文化交流和城市推广，推动“蓉品出川”“蓉品出海”，更大力度“引进来”、更高水平“走出去”。

七要着力保障和改善民生。深入实施幸福美好生活十大工程，聚焦交通、医疗、教育、就业、居住等群众关切，解决好市民群众急难愁盼问题，让幸福成都底色更亮、成色更足。打好污染防治攻坚战，抓好中央和省环保督察等反馈问题整改，加快形成绿色低碳循环发展的经济体系、空间格局、产业结构和生产生活方式。

八要着力防风险保安全。统筹推进“智慧蓉城+微网实格”联动治理，提升风险感知管控、平急两用设施、应急救援供给水平。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，大力开展重点领域专项整治工作，常态化开展安全隐患大排查、大曝光、大整治。严厉打击非法金融活动，防范化解政府债务、平台债务风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。

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