图源：搜狐城市
城市不再“摊大饼”，招商告别“拼补贴”！时隔10年，中央城市工作会议再次召开，会议强调中国城市发展逻辑变了！核心就一句话，从“增量扩张”转向“存量提质增效”。这对我们搞招商的意味着什么？简单来说，就是过去靠拼土地、拼政策的老路，彻底行不通了。未来招商的胜负手，在于拼产业生态、场景应用和全周期服务的“内功”。
读懂会议新逻辑
藏着招商金矿
2025年7月14日至15日，中央城市工作会议在北京召开，这是继2015年后时隔十年再次召开的最高规格城市工作会议，标志着我国城市发展进入全新阶段。会议对我国城镇化进程作出"从快速增长期转向稳定发展期"、城市发展"从大规模增量扩张转向存量提质增效为主"的重大判断。这一判断从根本上改变了城市发展的底层逻辑，也对招商引资工作提出了全新要求。
我们先来看看会议提出的“五大转变”。这是未来城市发展的“指挥棒”，也是招商工作的“新考纲”。
1、发展理念转变：从以经济规模为主导转向"以人民为中心"，强调城市价值回归到服务人的全面发展与高品质生活。招商目标不仅是项目落地，更要看能否提升市民生活品质、吸引留住人才。
2、发展方式转变：从粗放扩张转向集约高效，严格控制城市开发边界，提升土地和资源利用质量。告别“摊大饼”，严控边界，招商要更看重土地、资源利用的“含金量”。
3、发展动力转变：从“千城一面“转向特色发展，依托本地资源禀赋培育差异化竞争力。这也意味着招商要围绕“特色”做文章。
4、工作重心转变：从重建设轻管理转向治理投入，强化城市精细化治理能力。招商不仅要引项目，更要看项目与城市精细化治理的融合度。
5、工作方法转变：从各自为政转向统筹协调，强化系统治理和多方协同。政府、企业、高校、生态伙伴必须拧成一股绳，构建招商共同体。
再来看看会议部署的“七大重点任务”，里面全是招商机会。
1、优化现代化城市体系：发展组团式、网络化城市群和都市圈，推动空间协调；推进农业转移人口市民化，持续推进“人的城镇化”。
2、建设富有活力的创新城市：培育创新生态，发展新质生产力，高质量推进城市更新。
3、建设舒适便利的宜居城市：构建房地产发展新模式，推进城中村和危旧房改造。
4、建设绿色低碳的美丽城市：推动减污、降碳、扩绿协同增效，提升城市生物多样性。
5、建设安全可靠的韧性城市：推进基础设施生命线安全工程，严格限制超高层建筑。
6、建设崇德向善的文明城市：保护历史文脉，完善城市风貌管理。
7、建设便捷高效的智慧城市：坚持党建引领，创新城市治理手段；用好市民服务热线等机制，强化对民生诉求的快速响应。
直白点说就是城市发展不再追求“摊大饼”式的扩张，而是更注重人的需求、资源的高效利用、每个城市的特色挖掘、治理能力的提升，以及各部门各区域的协同合作。以前招商靠“拼土地、拼政策”，现在得转向“拼服务、拼生态”，未来比拼的则是产业生态厚度、场景应用深度、要素协同效率。
五大破局实招
抢占城市竞争C位
中央定调之下，成渝地区“招商军团”是时候亮出“新功夫”了：
打法一：锚定城市更新赛道，激活存量资源招商。告别粗放扩张，将目光投向城市内部的“存量富矿”。系统梳理区域内的低效用地、老旧厂区、闲置楼宇，打包成极具吸引力的“城市更新资源包”，并搭配专项债、REITs等金融工具，撬动社会资本“组团”参与开发焕新。同时，围绕房地产新模式，精准招引绿色建筑技术、智能家居解决方案、智慧社区服务及专业物业运营等全链条优质企业，构建宜居产业链。对于承载历史记忆的文化街区与特色风貌区，则量身打造“微更新”招商方案，引入文旅、文创活水，激活独特消费场景，让老城焕发新魅力。
图源：成都发布
打法二：以场景开放替代政策补贴，打造"应用型招商"。未来的招商利器不再是简单的“真金白银”补贴，而是开放城市场景的巨大机遇。一方面，发布智慧治理、低碳城市、安全韧性等领域的“场景机会清单”，向全球创新企业“招标”解决方案。另一方面，大胆设立“场景试验特区”，在特定区域为企业测试自动驾驶物流、智能安防、新能源应用等前沿技术提供真实“沙盒”。同时，建立“场景即订单”机制，将验证成功的优秀解决方案直接转化为政府购买服务或开放市场订单，让企业的技术创新在成渝快速落地、变现。
打法三：构建产业生态共同体，推行"链群协同"招商。单打独斗已成过去，构建紧密协作的产业生态共同体是制胜关键。政府当好“链长”，统筹资源、搭建平台、破除壁垒；龙头企业担任“链主”，强力吸附上下游配套企业集群发展；高校院所担当“链创”，提供源头创新与核心人才支撑。同时，深化“基金+基地”模式，设立产业引导基金，通过股权投资与企业形成长期利益绑定，告别一次性补贴的“短视”行为，并建设专业园区载体，提供“拎包入住”的标准化厂房、共享实验室、中试平台等硬核配套。此外，推行“人才+项目”打包引进策略，吸引顶尖人才团队携核心项目落户，提供量身定制的综合支持。
打法四：数智化招商平台，24小时响应"企业全诉求"。拥抱数字化浪潮，通过大数据分析构建精准的“企业数字画像”，智能匹配政策与服务，实现“政策找人”“服务找人”的精准推送与主动触达，变被动等待为主动服务。同时，推行“云考察”服务，利用VR全景看地、数字化园区展示、在线尽调工具等，让潜在投资者能高效、直观地了解成渝的投资环境和机会，加速决策流程，打造24小时在线的智能招商体验。
打法五：深化区域协同，共建"成渝招商联盟"。充分发挥成渝地区双城经济圈的国家战略优势，联合搭建统一的产业合作信息平台，整合资源，统一发布招商信息与机会，共享成渝机遇。同时，合力塑造和推广“成渝经济圈”这一国际级招商品牌，面向全球讲好双城故事，展示协同优势，显著提升成渝地区在国际投资版图上的吸引力和影响力。
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成渝招商助推中心 敬思综合整理
本期值班责编伍丽颖
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