北京方面正式定调“十五五”重点，成渝地区迎8大“国运级”机会！

10月24日上午，中共中央新闻发布会正式解读了“十五五”规划《建议》，为未来5到10年的国民经济发展绘就了精准的“施工图”。综合来看，此次规划在产业领域释放出以下8大关键信号，将深刻影响未来的经济格局与投资方向。

信号一：“创新育新”培育新质生产力，目标“再造一个高技术产业”。

2024年，我国“三新”（新产业、新业态、新模式）经济增加值占GDP比重已超过18%，为新兴与未来产业发展奠定基础。

培育新质生产力是“十五五”时期的核心任务，具体路径分为两个层次。其一，壮大新兴产业集群。规划提出打造新兴支柱产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业的集群化发展，这将催生数个万亿级甚至更大规模的市场。

其二，前瞻布局未来产业。明确推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信（6G）等成为新的经济增长点。国家发展改革委主任郑栅洁指出，这些产业蓄势发力，未来10年新增规模相当于再造一个中国高技术产业，为高质量发展注入源源不断的新动能。

信号二：“固本升级”激活传统产业，10万亿级市场空间待启。

规划将“固本升级，优化提升传统产业”置于首要位置，明确指出传统产业仍是当前我国产业体系的“基本盘”，其增加值在制造业中占比约80%。为此，《建议》明确提出推动化工、机械、造船等重点产业提质升级，以巩固和提升其在全球产业分工中的地位与竞争力。

据国家发展改革委初步估计，通过对传统产业的改造与升级，未来5年将新增10万亿元左右的市场空间，这将为相关领域释放出巨大的发展动能与民生红利。

信号三：“扩容提质”推动产业融合，服务业与先进制造业深度融合。

针对服务业存在的扩容和提质空间，规划提出实施服务业扩能提质行动，重点推动现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展，旨在重塑经济生态，更好满足人民美好生活需要，同时打开一个巨大的新市场。

信号四：“强基增效”升级基础设施，单地下管网改造撬动5万亿投资。

我国已拥有全球规模最大的高速铁路、高速公路、港口、邮政快递、电力、宽带等基础设施网络。

图源：新闻联播

《建议》提出加强基础设施统筹规划，适度超前建设新型基础设施，完善现代化综合交通运输体系等举措，将更好地推动基础设施互联互通、协同融合、安全高效发展，发挥更强支撑保障作用。仅地下管网改造一项，预计建设规模超过70万公里，新增投资需求超5万亿元。

此外，明确推动东、中、西部和东北四大板块，京津冀、长三角、粤港澳三大动力源，长江、黄河两条绿色发展带取得新的突破；推动跨区域跨流域大通道等“硬联通”设施建设，健全区域间规划统筹、产业协作、利益共享等“软协同”机制等举措。

与此同时，提出加强海洋开发利用保护，加强重点海域生态环境保护修复，坚定维护海洋权益和安全等举措，这将进一步推动海洋经济高质量发展，加快海洋强国建设。截至目前，我国海洋经济总量已突破10万亿元。

信号五：科技自立自强成为“核心引擎”，全面实施“人工智能+”。

科技现代化是中国式现代化的关键支撑。“十五五”时期，国家将统筹教育、科技、人才三大建设，并从四个方面作出具体部署：一是加强原始创新和关键核心技术攻关。完善新型举国体制，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域关键核心技术攻关，部署实施一批国家重大科技任务。二是推动科技创新和产业创新深度融合。强化企业科技创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体，培育壮大科技领军企业。三是一体推进教育科技人才发展。建立健全教育、科技、人才一体推进的协调机制，加快建设国家战略人才力量。四是深入推进数字中国建设。核心举措是全面实施“人工智能+”行动。科技部部长阴和俊表示，下一步将聚力开发新的模型算法、高端算力芯片，夯实技术根基，并推动人工智能全方位赋能千行百业。

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信号六：农业农村现代化提速，补齐中国式现代化最大短板。

《建议》把解决“三农”问题作为全党工作重中之重。一方面，提升农业综合生产能力，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业；另一方面，提高强农惠农富农政策效能，健全多元投入格局，强化政策支持。更重要的是，推进宜居宜业和美乡村建设，深入学习运用“千万工程”经验，提高农村基础设施完备度。

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信号七：强化内需战略依托，畅通国内大循环。

规划明确指出强大国内市场是中国式现代化的战略依托，要拓展增量，深入实施提振消费专项行动，扩大服务消费；提升效益，优化政府投资结构，提高民生类投资比重；畅通循环，统一市场基础制度规则，破除地方保护和市场分割，综合整治“内卷式”竞争。

信号八：扩大高水平对外开放，构建互利共赢新格局。

《建议》对扩大高水平对外开放作出专章部署，积极扩大自主开放，主动对接国际高标准经贸规则，扩大高标准自贸区网络；推动贸易创新发展，拓展中间品贸易、绿色贸易，有序扩大数字领域开放；拓展双向投资合作，擦亮“投资中国”品牌，既重视“中国经济”也重视“中国人经济”；高质量共建“一带一路”，加强战略对接，拓展绿色、数字和人工智能等领域合作。

基于“十五五”规划释放的八大关键信号，成渝地区双城经济圈凭借其独特的区位优势、扎实的产业基础和国家战略定位，在产业协同、科技创新、开放发展、跨界融合等领域迎来“国运级”机遇，具体可从四大方向突破。

机遇一：打造国家战略腹地“新引擎”机遇。

成渝地区双城经济圈正从"单打独斗"转向"协同作战"，着力构建优势互补的产业生态。一方面，两地共同巩固提升电子信息、装备制造等既有万亿级产业集群，推动产业链向研发设计、品牌营销等高端环节延伸；另一方面，协同培育智能网联新能源汽车、人工智能、生物医药等新的万亿级产业，通过共建产业链、共享创新链、共育人才链，实现"1+1>2"的聚合效应。

机遇二：构筑西部创新“策源地”机遇。

依托西部科学城、成渝（兴隆湖）综合性科学中心等战略平台，成渝地区正体系化推进科技创新。通过“基础研究-技术攻关-成果转化-产业集群”全链条布局，一方面在集成电路、工业母机、高端仪器等国家急需领域实现突破，另一方面推动人工智能、量子科技、生物制造等未来产业落地生根。值得关注的是，成渝地区通过建立科技成果转化中试基地、概念验证中心等载体，有效破解“实验室到生产线”的转化难题，让更多科技创新“盆景”变“风景”。

机遇三：构建内陆开放“新枢纽”机遇。

作为“一带一路”和长江经济带的联结点，成渝地区正从“内陆腹地”变身“开放前沿”。通过西部陆海新通道、中欧班列（成渝）等国际物流大通道，构建“买全球、卖全球”的贸易网络；通过川渝自贸试验区协同开放示范区建设，在服务业开放、数字贸易、知识产权保护等领域先行先试；通过共建川渝大市场，统一市场规则、破除行政壁垒，让要素流动更加顺畅。这种“内外联动”的开放格局，使成渝地区成为连接国内国际双循环的战略枢纽。

机遇四：产业跨界融合发展“新范式”机遇。

成渝地区产业发展的另一大亮点在于打破产业边界，催生融合发展新业态。在“科技+文旅”领域，利用数字技术赋能巴蜀文化资源，打造沉浸式文旅体验；在“制造+服务”领域，推动制造业企业向“产品+服务”解决方案提供商转型；在“数字+实体”领域，通过“人工智能+”行动赋能传统产业智能化改造。特别在住建产业领域，成渝地区正大力发展新型建造方式，推动建筑工业化和绿色化转型，培育现代建筑产业新动能。

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