图源：川观新闻
聚力成渝双城经济圈建设，推进“五区共兴”战略实施；重点发力“人工智能+”、绿色低碳发展；积极拥抱融入全国统一大市场、深化营商环境优化，扎实推进“工业兴省、制造强省”……
27日，中共四川省委十二届八次全体会议在成都连夜召开，审议敲定了《中共四川省委关于制定四川省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。这份文件，无疑就是未来五年四川发展的独家“发财秘籍”。
想知道风口往哪吹？钱和机会会往哪儿流？别猜了，答案全在这里面。看懂它，你就领先了一步。
全会由四川省委常委会主持。省委书记王晓晖作了讲话。
全会听取和讨论了王晓晖受省委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共四川省委关于制定四川省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。王晓晖就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。
四川省委书记王晓晖
图源：川观新闻
据介绍，《建议》整体分为三大板块、十二个部分、42条。其中，第一板块作为总论，全面总结过去五年发展成就，深刻把握新的历史方位，并系统谋划未来五年的发展蓝图；随后展开的第二板块作为分论，围绕“十五五”时期的重点任务，分领域作出具体部署；最后的第三板块则聚焦保障执行，对推动规划落地实施提出明确要求。
《建议》从七个方面总结了过去五年的重大成就，尤其在“十四五”期间，四川发展实现多个历史性突破：全省经济总量连续跨越两个万亿元台阶，突破6万亿元，全国排名跃升至第5位；人均地区生产总值突破1万美元，标志着全省发展站上新高度。与此同时，四川在“十四五”期间成功培育形成3个万亿级产业集群，成渝双城经济圈经济总量从6.3万亿元增至8.7万亿元，对西部乃至全国高质量发展的支撑带动作用更加凸显。
在总结成绩的基础上，《建议》也从八个方面提出一套完整的目标体系，明确经济增速要保持高于全国平均水平，推动“四化同步”取得重大进展，实现居民收入增长与经济增长同步，并对2035年远景目标进行了展望。
站在新的起点，四川下一步要怎么做？
内外兼修：
对外聚力双城经济圈，对内推进 “五区共兴”
“十五五”时期，四川锚定“一极一源、两中心两地”目标，统筹推进成渝双城经济圈建设与“五区共兴”发展，核心要义可概括为“内外兼修”。
对外，四川与重庆携手发力，全力打造成渝双城经济圈这一国家级经济增长极，积极争取国家项目与政策支持，持续提升区域整体竞争力。四川省发展改革委主任代永波表示，国家发展改革委正在组织编制双城经济圈“十五五”《实施方案》，四川将与重庆紧密协作，谋划一批服务国家战略、支撑川渝发展的重大事项和项目，力争最大限度纳入方案。
对内，则推行“五区共兴”，让省内不同区域（包括核心城市、经济副中心、县域等）都能发挥优势、协同发展，避免单打独斗。
这一蓝图的关键支撑在于交通大升级。“十五五”时期，成渝中线、成达万高铁等将建成通车，一批进出川铁路与水运通道陆续投运，四川“内畅外联”立体交通网络愈发成型；长江、岷江等航运通道瓶颈将取得新突破，黄金水道向成都平原腹地延伸，与重庆港联动形成长江上游多式联运港口群，为发展铺就快车道。
简单来说，就是川渝联手闯天下，全省齐心共发展，交通建设来开路。
核心风口：“人工智能+”、绿色低碳
四川将以“人工智能+”为核心引擎，同时推动制造业向“高、智、绿”三维跃升，构筑现代化产业新优势。
在“向高攀升”上，加速布局人工智能、机器人等新赛道，推动新兴产业争先竞速；同时常态化开展关键核心技术“揭榜挂帅”，持续强化创新平台支撑，计划培育省级制造业创新中心50家以上、高水平检验检测平台100家以上、制造业中试平台300家以上，让创新活力转化为产业竞争力。
沿着“提智增效”路径，全流程智能化升级成为制造业转型关键——既强化人工智能高水平供给，更聚焦场景应用拓展，以智能技术重塑生产链条，搭配完善的智能产业体系支撑，让制造业在数字化浪潮中跑出加速度。
而“扩绿焕新”则为产业发展注入可持续动能，四川将构建全周期全流程绿色制造体系，实施大规模绿色融合技术改造，推动绿色低碳产业升级，力争实现绿色低碳产业占工业比重30%以上、工业用能结构中清洁能源占比90%以上的目标，让制造业在绿色转型中焕发新活力。
明确路径：“工业兴省、制造强省”
四川“十五五”的产业雄心，核心就围绕八个字：“工业兴省、制造强省”。怎么干？关键在于“强链”与“创新”双轮驱动。
一方面，要把家底做厚，让长板更长。通过“建圈强链”，巩固提升传统优势产业，同时瞄准新兴产业与未来产业，让战略性新兴产业集群发展。这背后，离不开“人工智能+”的全面赋能，旨在打通实体与数字的任督二脉，激活数据要素，并辅以现代化基础设施的强力支撑。
另一方面，创新是这一切的源头活水。四川的谋划是“三位一体”打出组合拳：
首先，从源头“挖矿”：全方位增强创新策源能力，保障国家实验室运行，并在人工智能、新材料等关键领域集中攻关，夯实技术家底。
接着，高效“炼金”：通过“线上+线下”的成果转化模式，以及“双向揭榜挂帅”等机制，畅通“实验室”到“生产线”的通道，重点培育专精特新、瞪羚、独角兽等一批高科技企业。
最后，全面“点火”：体系化地开放应用场景，通过发布“三张清单”，形成“技术突破-场景验证-产业应用”的良性循环，让新技术、特别是人工智能大模型，能在千行百业中找到用武之地。
而驱动这一切的根本，在于人才与机制。四川将深化教育改革，加强新工科建设，并优化科研组织方式，汇聚从战略科学家到卓越工程师、高水平工匠的各级人才，为产业发展提供最坚实的智力支持。
加大改革：融入全国大市场，优化营商环境
四川还将进一步加大改革和开放力度。
一是主动融入全国统一大市场，在更广阔的发展空间中抢占先机、集聚资源。
二要深化国资国企改革，同时完善民营经济服务保障，让各类企业公平竞争、充满活力。
关键要围绕控制成本，全面优化营商环境，切实为企业“松绑减负”，让企业轻装上阵、专注发展。同时，要加快建立扩大内需的长效机制，有效激发消费潜力，让市场热起来，并持续扩大有效投资。
此外，四川还将积极构筑向西开放的战略高地，打造国际竞争新基地，系统推进开放通道、平台和枢纽建设，推动开放型经济实现新发展。
推进新型城镇化：促融入、优格局、强县域
《建议》对推进以人为本的新型城镇化作出了系统部署。
一是紧扣“人”的核心，让新市民扎根城市、融入城市。四川将双向发力：一手深化户籍制度改革，破除身份壁垒；一手强化常住地基本公共服务保障，推动优质普惠公共服务就近就便、覆盖城乡。
二是强化“协调”路径，构建有机共生的现代化城市体系。一方面，推动大中小城市和小城镇各展其长、协调发展，支持成都探索超大城市发展新路，携手成都都市圈构建网络化、同城化的空间格局。另一方面，紧扣城市内涵式发展主线，高质量实施城市更新行动，向老旧小区、危旧房、城中村和“握手楼”等城市“痛点”精准发力，以精细治理提升城市品质与效能。
三是突出“特色”发展，推进以县城为重要载体的城镇化建设。四川将因地制宜，支持有条件的县（市）按中等城市标准规划建设，推动县域工业园区焕新升级，精雕细琢打造一批小而美、有活力的精品县城，让县城成为承载乡愁、连接未来的重要支点。
建设文化强省：强文化、融文旅、健体魄
四川将全力建设文化强省，培育新时代文明风尚。
在精神引领的同时，更要让老百姓享受到实实在在的文化福利。四川将着力提升优质文化供给，传承弘扬中华优秀传统文化，鼓励文艺精品创作，健全现代公共文化服务体系，让高品质文化产品与服务真正“飞入寻常百姓家”。
除了丰富文化的“家底”，四川也将推动文化“活”起来、“走”出去。为此，四川将大力推动文旅深度融合，聚焦“锦绣天府·安逸四川”品牌打造，促进文化资源与旅游体验有机结合，让每一处风景都讲出四川故事，让“安逸”成为四川最动人的文旅名片。
同时四川也将加快建设体育强省，全面提升体育发展水平，增强人民体质，丰富群众体育生活，为现代化四川建设注入蓬勃活力。
成渝招商助推中心 张津津综合整理
本期值班责编 敬思
往期推荐
