图源：成都发布
成渝招商助推中心信息快报：今日，国家发展改革委正式发布了《全国统一大市场建设指引（试行）》（以下简称“《指引》”），标志着构建全国统一大市场正式进入深化落实阶段。
本次发布的《指引》明确严格落实《公平竞争审查条例》、明确招商优惠政策的“红线底线”等，针对招商及产业发展，科创四川成渝招商助推中心针对《指引》中涉及招商引资版块的“划重点笔记”来了。
规范执法 严禁异地执法或管辖
《指引》第五条：各地区不得利用行政、刑事手段违法干预经济纠纷、侵害经营主体权益，不得超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结经营主体财产，不得违法开展异地执法或实行异地管辖，依法防止和纠正逐利性执法司法活动。
从2021年公安部印发的《公安机关禁止逐利性执法“七项规定”》到今年《民营经济促进法（草案征求意见稿）》等政策、文件都在逐渐抑制“远洋捕捞”式趋利性执法，再到此次《指引》中明确的“不得违法开展异地执法或实行异地管辖”，优化民营企业的生存环境，重新激发企业家的发展信心，才能从产业发展端推动地方经济的稳定发展。
公平竞争
《指引》第八条：各地区、各部门要严格落实《公平竞争审查条例》，按照法定审查程序、审查标准开展公平竞争审查工作，严格落实审查主体责任，防止出台或实施妨碍公平竞争的政策措施。
《指引》第九条：各地区、各部门不得未经公平竞争审查或违反审查标准，起草关于市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及经营主体经济活动的法规、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件以及具体政策措施。
今年8月1日起，《公平竞争审查条例》正式施行（详见：今天起，地方招商引资大变局开启！），“以税引商”正式落幕，打破了原有的城市产业发展、招商引资格局，招商引资没有了税收返还这条捷径，各地招商部门已经开始启动“变革”。
本次《指引》中明确各地区、各部门要严格落实《公平竞争审查条例》，对于地方政府和产业园区来说，都需要进一步打磨自身的招商引资和产业运营的专业能力。
明确政策“红线底线”
《指引》第四十八条：各地区不得突破国家规定的红线底线违规实施财政、税费、价格、土地、资源环境等方面的招商优惠政策。
自今年《公平竞争审查条例》正式实施之后，全国各地明确表示将逐步推进违规税收优惠和财政奖补的清理工作。此次《指引》也明确地指出招商优惠政策的“红线底线”，成渝招商助推中心智库专家了解到，上海、山东、江苏和安徽等地已经裁撤招商部门，转而成立招商公司以寻求招商引资破局，然而很多地方政府、平台公司目前在优惠政策及招商模式方面依旧存在困惑，需要重点学习研究的招商模式有哪些？详见：成渝招商助推中心智库专家招商“打法”
政策原文↓
国家发展改革委关于印发《全国统一大市场建设指引（试行）》的通知
发改体改〔2024〕1742号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《全国统一大市场建设指引（试行）》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
国家发展改革委
2024年12月4日
附件：
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政策原文来源 国家发展和改革委网站
本期值班责编 李佩佩
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