【招商引资内参导言】
1月20日，国新办举行新闻发布会，国家发改委相关负责人透露了2026将对招商引资采取的一系列政策措施，包括：制定出台妨碍建设全国统一大市场事项清单和招商引资鼓励和禁止事项清单；进一步细化地方招商引资鼓励和禁止事项边界，规范地方经济促进行为；规范地方招商引资，强化开放场景招商引资等。招商引资内参（微信号zsyznc）第一时间选取相关发言要点供参考。
【招商引资内参正文】
01国家发改委：制定出台妨碍建设全国统一大市场事项清单和招商引资鼓励和禁止事项清单
建设全国统一大市场，是党中央作出的重大决策。这些年来，各有关方面认真贯彻落实党中央、国务院部署，全国统一大市场建设取得积极成效。概括起来，我觉得可以从三个方面来看。一是社会共识显著增强，全国统一大市场的理念深入人心，各方面融入和服务全国统一大市场建设的主动性和积极性明显提升。二是四梁八柱基本建立，市场基础制度不断健全，市场基础设施持续完善，要素流动更加顺畅。三是建设效果不断彰显，市场作为最稀缺资源的作用充分发挥，统一大市场对集聚资源、推动增长、激励创新、扩大内需、促进竞争的作用日益增强。这里我举三组数字，一个是去年1-11月，全国省际贸易销售额占全国销售收入的比重达41.1%，同比提高0.8个百分点，另外跨省区交易电量占全国市场化交易电量的比重为24%，同比提高1个百分点；还有去年前三季度，我国社会物流总费用与GDP的比率为14%，同比下降0.1个百分点。这“两升一降”从一些侧面反映了我们的要素资源实现在更大范围的优化配置，市场交易成本在不断降低。
中央经济工作会议把纵深推进全国统一大市场建设纳入今年经济工作的总体要求，进一步凸显了这项工作的极端重要性。我们理解，下一步，关键是要在“纵深推进”上全面发力。
一是在制度建设上向纵深推进。概括起来是“一个条例、两张清单和三项制度”。一个条例，就是研究制定全国统一大市场建设条例，加强法治保障。两张清单，即制定出台妨碍建设全国统一大市场事项清单、招商引资鼓励和禁止事项清单，明确地方政府在促进经济发展时什么能做，什么不能做。三项制度，就是完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度，健全激励约束机制。通过完善制度规则，进一步引导各地区各部门坚决做到小局服从大局、小道理服从大道理、小市场服从服务于全国统一大市场。
二是在赋能高质量发展上向纵深推进。落实“五统一、一开放”的基本要求，推动电力、交通运输、技术、数据四大领域统一市场率先突破，出台一批含金量高的政策举措，让企业和群众对统一大市场的建设更加可感可得，更好发挥超大规模市场优势，有力支撑强大国内市场建设和经济高质量发展。
三是在破除顽瘴痼疾上向纵深推进。坚持问题导向，聚焦企业低价无序竞争、地方政府采购招标、招商引资等这些重点问题，健全问题发现、线索核实、督促整改、约谈通报四项工作机制，以更大力度坚决破除阻碍全国统一大市场建设的堵点卡点，坚决打破地方保护和市场分割，使全国统一大市场成为各类经营主体公平竞争的大舞台。谢谢。
02国家发改委：进一步细化地方招商引资鼓励和禁止事项边界，规范地方经济促进行为！
当前我国经济运行确实存在供强需弱的问题。大家都知道，经济发展是供给和需求相互作用、共同推动的一个过程。一方面，供给决定了需求的满足，另一方面，新需求也会拉动供给，催生新的供给，从而实现经济的良性循环。当前，我国经济发展中需求不足的问题较为突出，同时也存在供给不充分的问题。大家都知道，我们的供给到了从“有没有”到“好不好”的阶段，有的需求很大，但供给不能满足。针对这些问题，我们必须坚决贯彻落实中央经济工作会议精神，扩大内需、优化供给，推动供需在更高水平上实现动态平衡和良性循环，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。重点要做到“三个坚持”：
一是要坚持把宏观政策的发力点放在做强国内大循环上，全方位扩大国内需求。重点是要适应需求升级的趋势，结合新一轮科技革命和产业变革的需要，研究制定出台2026—2030年扩大内需战略实施方案，为以新需求引领新供给、以新供给创造新需求提供强有力的创新举措和要素保障，努力实现供需互促、循环升级。
二是坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建现代化产业体系。大家知道，实体经济是我国经济发展的根基，要适应产业转型升级的需要，通过创新不断催生新的供给，催生新的就业岗位。坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动重点产业提质升级，大力培育壮大新兴产业和未来产业，深入开展“人工智能+”行动。要发挥好国家创业投资基金行业标杆作用，研究设立国家级并购基金，加强政府投资基金布局规划和投向指导，促进创新创业创造，加快培育和发展新质生产力。
三是坚持把市场运行的调控点放在纵深推进全国统一大市场建设上，充分激发市场活力。重点是要综合整治“内卷式”竞争，实现从卷价格向优价值转变。要完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制，加强产能调控，积极化解供大于求的阶段性矛盾。进一步细化地方招商引资鼓励和禁止事项边界，规范地方经济促进行为。加强重点行业价格监管，依法依规治理企业低价无序竞争，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。大力实施质量品牌战略，引导破解“内卷式”竞争。
03国家发改委：规范地方招商引资！
坚持政策支持和改革创新并举，是新时代宏观经济治理的重要经验。当前我国经济发展中周期性、结构性、体制性问题相互交织，解决这些问题要综合施策，既要政策给力，也要改革发力。宏观政策重在逆周期调节，稳住经济大盘，改革举措重在理顺体制机制，增强内生动力。宏观政策效能需要改革举措来支撑和释放，改革突破需要宏观政策的缓冲和托底，两者协同并进、相辅相成，能够形成互补效应、叠加效应和乘数效应，产生组合放大效果，更好实现长短结合、标本兼治。具体而言，有几个方面：
一是增强改革与财政金融政策协同。今年将继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。一方面，要更多用改革的办法，畅通政策传导机制，提高政策执行效率，发挥存量政策和增量政策集成效应，提升逆周期和跨周期调节综合效能。另一方面，要在财政和金融政策的结合上下功夫，大家也关注到，1月9日国务院常务会议部署实施财政金融协同促内需一揽子政策，就是用改革创新的办法，加强财政政策和金融政策配合联动，形成政策放大效应。
二是增强改革与消费投资政策协同。消费方面，要从放宽准入、优化监管等入手，进一步清理消费领域不合理限制措施，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法，加快培育消费新增长点。投资方面，要把投资于物和投资于人紧密结合起来，增强市场主导的有效投资增长动力，发挥新型政策性金融工具作用，落实好进一步促进民间投资发展的若干措施，完善民企参与核电等重大项目建设长效机制，同时发挥好政府投资作用，更好带动社会投资。
三是增强改革与产业政策协同。应该说，经过前一阶段整治“内卷式”竞争，相关行业的市场生态、竞争秩序稳步改善，但仍需要持续用力。一方面，要通过产业政策、标准引领、质量监管等，进一步推动相关产业提质升级。另一方面，我刚才也说了，就是要落实纵深推进全国统一大市场建设部署，规范地方政府经济促进行为，规范地方招商引资行为，规范财政补贴政策，营造良好的市场生态，使优胜劣汰的市场机制真正发挥作用，充分激发各类经营主体的活力，推动产业运行和市场预期持续向好。
四是增强改革与创新政策协同。新质生产力发展需要与之相适应的新型生产关系和制度供给。这方面重点是要协同推进准入、要素、场景改革，要完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境。要深化要素市场化配置改革，积极探索空天、海洋、地下空间、频谱等新型要素配置方式。特别是要发挥好场景这个稀缺资源和新型政策工具的作用。去年底，国务院部署了场景培育开放的相关举措之后，场景近期成为一个社会上的热词。我们理解，场景就是一个体系化的“社会性中试”，它既有对技术产品、配套基础设施的“硬验证”，也有对商业模式和市场空间、配套制度的“软验证”，可以概括为“两硬两软”的共同系统性验证。下一步，将支持具备条件的地区先行先试，同时引导政府和央国企带头开放场景，因地制宜打造一批高价值和综合性的标志应用场景项目，助推产业创新发展。谢谢。【未经授权请勿转载；授权转载请注明来源：招商引资内参：微信公众号zsyznc】