2022年我国招商引资慨况
2022年，全国实际使用外资金额12326.8亿元人民币，按可比口径同比增长6.3%（折合1891.3亿美元，增长8%），保持稳定增长。引资结构持续优化。制造业实际使用外资3237亿人民币，同比增长46.1%，占全国26.3%，较2021年提升7.8个百分点。高技术产业实际使用外资增长28.3%，占全国36.1%，较2021年提升7.1个百分点，其中电子及通讯设备制造、科技成果转化服务、信息服务分别增长56.8%、35%和21.3%。
主要来源地投资普遍增长。投资增幅较大的来源地有韩国、德国、英国等，分别增长64.2%、52.9%和40.7%。欧盟、“一带一路”沿线国家、东盟对华投资分别增长92.2%、17.2%和8.2%。 中西部引资稳步提升。中部、西部地区实际使用外资分别增长21.9%和14.1%，高于全国平均水平15.6和7.8个百分点。其中，山西、河南、广西、陕西等省份吸收外资增长229.6%、119.8%、49.1%和33.6%。 大项目带动作用增强。合同外资1亿美元以上大项目实到外资6534.7亿元人民币，增长15.3%，占全国实际使用外资的53%，为稳外资提供了重要支撑。
当前，地方政府在招商引资工作中面临的七大困局：
01、如何构建招商引资工作新机制？
（1）建立一把手招商机制。坚持招商引资一把手工程，各地一把手作为招商引资主要责任人，要亲力亲为研究部署、带队招商、参与重大项目洽谈。各地要建立主要领导听取招商项目进度工作机制，协调解决重大项目招引过程中遇到的困难和问题。坚持招商引资“一线工作法”，对重大产业项目的落地、投产、运营，有针对性地提供个性化、专业化、全过程服务。完善重大招商项目集体决策机制，加强对重大优惠政策的监管，实施重大项目全过程绩效评价。
（2）建立重大项目招引协调机制。加强部门协同、省市县联动、地方部门横向协作，实现项目信息共享，对重大产业项目招引中的困难和问题实行分级分类协调。项目问题和政策需求清单经当地政府审核后，由各级投资促进部门按月报送招商引资工作领导小组办公室。建立重大招商引资项目省、市、县领导直通车制度。利用国家稳外资协调机制，强化重大外资项目要素保障。
（3）建立项目流转机制。树立全域合作招商、信息共享的理念，鼓励各地共享符合产业发展导向但本地暂不具备落地条件的有效投资信息，由领导小组办公室根据产业布局，有序推荐给相关市、县（市、区），鼓励边远县及其产业飞地优先承接。对项目成功跨设区市流转并落地的首谈地，在招商引资年度工作考评中给予加分。
（4）建立信息通报机制。实行招商引资周信息、月评选、季通报制度，每周发布招商引资工作动态，每月评选典型案例和最佳实践，每季度对各级的实际使用外资、落地重大项目实绩进行通报，营造“比学赶超”招商氛围。对重点招商引资大项目实行全流程跟踪服务，对进展情况进行通报。
（5）完善考评激励机制。建立科学考评指标体系，按有关规定重点考评大项目招引数量、质量和实际使用外资额等，对重点考评产业项目谋划、重大产业项目招引服务等。对招商实绩突出的集体和个人，按有关规定予以褒扬。
（6）建强专业招商队伍。加强招商工作力量，按照专业化、市场化、国际化原则，打造一支作风过硬、熟悉产业政策、懂得谈判技巧的专业化招商队伍。加强招商人员培训，支持招商人员赴创新资源富集地区挂职。探索实施招商雇员制、专员制等更加灵活的用人机制和薪酬制度，吸引高端人才加盟。
02、如何科学确定招商引资新任务？
2022年2月7日浙江省政府颁发《关于进一步加强招商引资工作的指导意见》，提出全省招商引资目标任务。
（案例） 杭州市拱墅区利用外资新增长。2021年11月，拱墅区引进的韩国大邱生命健康产业集群项目，在浙江省组织的大项目签约现场签下当日最大的外资项目。据韩方代表介绍，这是韩国政府首次组织本土企业组团到境外设立总部。项目-总投资额约250亿元，将分三期落地中国，拟入驻的企业包括世界500强现代集团在内的近200家韩国医疗材料或设备公司、健康产业投资公司、医疗或培训机构、研发或创新企业等。
拱墅区相关负责人介绍，当天签约的是该项目第一期，总投资额约100亿，拟入驻企业或机构共计42家，企业群总市值超过10000亿人民币，预计五年税收约12亿元。该项目的落地，将联动已经投用的阿斯利康东部总部及其杭州国际生命科学创新园，为拱墅区全面构建生命健康产业创新生态圈，打造具有竞争优势的产业集群注入澎湃动力。
03、如何创新招商引资新理念？
一是资金怎么来？就是要通过优化营商环境，把资金和好项目吸引进来。
二是资金怎么用？就是要把引进的资金，投到现代产业体系的主导和新兴产业中去。
三是资金如何变成生产力？就是要通过高质量发展，让引进的资金转化成 经济、社会效益。
案例分析：缙云优化营商环境成功引进德国肖特集团大项目
2021年12月7日，德国肖特医药系统亚洲总部成立仪式暨浙江工厂二期奠基及三期签约仪式在缙云丽缙高新区举行。德国肖特集团项目代表对缙云的投资环境表示满意，对缙云县委、县政府的服务表示了感激之情。肖特亚太区运营总裁Abelardo李维隆说，随着中国市场日益增长的需求，同时考虑到浙江缙云良好的投资环境，肖特集团决定继续在缙云追加投资。缙云以务实高效的政务服务，一直都是肖特集团最重要的海外投资基地。同时，德国肖特集团以其先进的理念、领先的技术、优异的管理，成为了缙云乃至丽水生态工业发展的标杆，也使缙云成为了全国最大的疫苗瓶及其材料制造中心，为全球抗击新冠肺炎疫情和卫生健康事业发展作出了重要的贡献。
德国肖特医药系统亚洲总部落户缙云、以及浙江工程（三期）项目框架协议的签订，是肖特集团在中国投资战略的又一里程碑，与之前建成投产的肖特玻管中国缙云工厂一道，为缙云打造全球最大的疫苗瓶及材料制造中心迈出了十分重要的一步。此次扩建项目计划于2021 年 12 月开始动工，总建筑面积达两万两千五百平方米，总投资预计可达3.8亿人民币，项目完工后将进一步加大产能，满足国内制药市场对高品质玻璃医药包装不断高涨的需求。与此同时，二期工厂将采用新材料新技术，打造集节能技术和绿色科技为一体的建设典范，加快构建绿色全价值链体系，进一步推动中国医药包装质量升级。
04、如何夯实招商引资新基础？
05、如何重视招商引资新统筹？
招商引资统筹，是指从区域总体全局发展上策划布局、组织协调及规范有序共同推进招商引资工作。招商引资是跨部门、跨行业涉及面广的系统工程，要确保招商引资项目高质量、高效率落地，就必须对区域招商引资工作进行统筹。
招商引资统筹的主要任务：
一是建立区域招商引资统筹协调领导组织机构；
二是制定实施区域招商引资统筹协调政策制度机制；
三是构建招商引资服务体系和服务平台，规划搭建招商项目落地产业园区及载体；
四是策划明确招商引资产业布局与产业链招商目标任务；
五是落实招商引资资源、要素供给保障体系。
大项目招商统筹：
主要是指为确保大项目招商及落地的三要素进行的协调统筹；
一是产业、产业链准入审批统筹协调；
二是土地等资源要素的统筹协调；
三是招商引资优惠政策的统筹协调。
06、如何探索招商引资新流程？
07、如何用好招商引资新政策？
政策招商，是地方招商引资的法宝， 要打造政策洼地吸引项目投资，即要用好国家政策，也要出台本地政府新政策。各地招商引资都要用足用好国务院颁发的：允许地方政府制定出台招商引资优惠政策的文件（国发2017 、5号文和39号文），结合本地实际，不断创新招商引资政策和制度。
案例分析：西安高新区“双招双引”10条新政策 第一条 新设百亿产业基金，打造全市产业集群高地。瞄准电子信息、高端装备、生物医药、汽车先进制造产业集群，新设100亿元产业引导基金，出资设立总规模不低于500亿元的产业发展基金投入企业；凡符合高新区产业发展方向的项目，百分百保障用地需求，将电子信息、生物医药两大产业打造成为全市高新技术产业集群高地。第二条 盯“硬”重“实”、“以商引商”，叫响实体经济。发挥投资商、中介组织和企业在信息渠道、商务渠道等方面的优势，为高新区招大引强牵线搭桥，制定出台《西安高新区以商招商实施办法》，聚焦硬科技、叫响实体经济，对引进的先进制造业项目，给予引进方每个项目最高200万元奖励。
第三条 将“四会一节”打造成为全球知名节会品牌。举办高层次推介活动，每年举办全球创投峰会、全球硬科技创新大会、华山论剑网络安全大会、全球知识产权大会、全球程序员节“四会一节”重大活动，将“四会一节”活动打造成为全球知名节会品牌，在境内外举行招商推介活动，开展平台招商。第四条 产业链精准招商，提升龙头企业配套率。加大龙头企业产业链招引力度，提升本地企业配套率，面向全球发布《西安高新区先进制造业产业链项目招引目录》，对先进制造业集群产业链上下游中起龙头作用或关键环节的企业，给予每家最高300万元奖励。第五条 建设百万平米标准厂房，实现企业拎包入住。建设100万平米的标准厂房，完善水、电、气、市政管网基础配套，形成招商载体，降低企业入驻成本，着力解决在谈项目入驻初期的发展瓶颈。
第六条 共享优质教育资源，“名校+”工程全覆盖。新投用50所学校和87所改扩建学校，充分发挥名校的示范引领和带动作用，实现“名校+”工程全覆盖，共建、共享优质教育资源，高层次人才享受高标准就学需求。第七条 创新人才理念，“需求的就是人才”。发布《西安高新区人才队伍建设及科技创新工作行动方案》，建设宜居宜业环境、干事创业平台、财产权益保障、终身学习机会、自由流动机制实现“五招聚才”；科技原始创新、校院军地融合、孵化载体建设、科技金融助力、成果转化服务实现“五招兴业”，聚天下英才建设先进制造业示范区。
第八条 启动全球招才引智计划，着力打造“五支人才”队伍。设立5亿元人才专项资金、5亿元人才项目基金，面向全球吸引和培育顶尖人才、产业领军和党政干部人才、企业家和职业经理人、高端金融人才、高端专业技术人才“五支人才”，对于重大人才项目，一事一议、上不封顶，全方位支持人才创新创业。第九条 设立“全球招才大使”，建立“以才引才”机制。每年遴选10名领军人物、知名人士担任“全球招才大使”，一次性给予每人30万元工作经费用于引才工作。对推荐全球顶尖人才团队创业项目、产业领军人才团队创业项目成功落户的，给予每个项目推荐方最高50万元奖励。
第十条 帮办企业全部涉政府事务，服务企业“零距离”。为企业发展做好贴心服务，协调解决全部涉政府事务，做好企业服务的“四个专员”。开展分析研究，当好企业的“组织专员”；宣传落实政策，当好企业的“宣传专员”；促进企业发展、项目建设，当好企业的“代办专员”；服务企业发展，当好企业的“服务专员”。
