招商引资是实现高质量发展的重要手段和重要内容。在当前国内外宏观经济下行压力加大的严峻形势下，如何破解困境做好地方招商引资工作？如何确立新形势下招商引资新思路？如何创新招商引资新方法新策略？值得认真思考和深入研究探讨。
01、招商引资新形势
2024年，我国各地实际使用用外资普遍出现下滑态势。全国新设立外商投资企业59080家，同比增长9.9%；实际使用外资金额8262.5亿元人民币，同比下降27.1 %。招商引资形势严峻，我国已连续两年实际使用外资出现负增长。
从行业看，制造业实际使用外资2212.1亿元人民币，服务业实际使用外资5845.6亿元人民币。高技术制造业实际使用外资962.9亿元人民币，占全国实际使用外资的11.7%。医疗仪器设备及仪器仪表制造业、专业技术服务业、计算机及办公设备制造业实际使用外资分别增长98.7%、40.8%和21.9%。
浙江省2024年实际使用外资也出现负增长。全省实际使用外资152.7亿美元，虽然规模跃居全国第三，但比上年减少40多亿美元。
当前招商引资面临诸多困境。
全球经济不确定性。经济放缓：全球经济增长乏力，贸易摩擦加剧，企业投资意愿下降，跨国投资减少。地缘政治风险：国际局势紧张，政策多变，增加了投资风险。
国内经济转型压力。产业结构调整：传统产业面临升级，新兴产业尚未成熟，投资者持观望态度。环保要求提升：环保标准提高，部分高污染、高耗能项目难以落地。
区域竞争加剧。同质化竞争：各地招商政策趋同，缺乏独特优势，难以吸引优质项目。资源争夺激烈：土地、人才等资源有限，区域间竞争激烈。
政策支持不足。政策制定执行问题：特别是公平竞争条例执行中的一刀切误区。政策落实不到位：部分政策缺乏可操作性，执行效果不佳。政策稳定性差：政策频繁调整，影响投资者信心。
营商环境待优化。行政审批复杂：流程繁琐、效率低下，增加了企业成本。产业生态未形成：产业发展和创新的配套支撑的土壤、空气、氛围未形成。融资难、融资贵：中小企业融资渠道有限，制约了项目落地。
02、招商引资新思路
今年中国传统春节期间，最大的爆料莫过于网民们对“杭州六小龙”的热议。多地政府官员和主流媒体纷纷发问：为何六小龙出现在杭州而非北上广深？
浙江杭州在全国率先提出“环境招商”思路。坚持政府有为、市场有效，以打造产业生态圈为关键路径，因地制宜发展新质生产力，构建特色现代化产业体系，在创新生态招商引资上走在前列。2024年， 杭州市完成实际利用外资65.42亿美元。在副省级城市排名第一，在全国所有城市排名第三，仅次于上海、北京，连超苏州和深圳。
杭州六小龙是指近年来杭州招商引资引进和培育崛起的六家具有影响力的科技企业，杭州市、区县和产业园区合力组建服务联盟，以优质服务招引国内外人才和科创企业来杭投资、创新创业。引进一大批高质量好项目落地杭州。六小龙分别是在新技术领域前沿的“科技新贵”。这六家公司分别是游戏科学、深度求索、宇树科技、云深处科技、强脑科技和群核科技。
招商引资面临的挑战复杂多样，需通过优化营商环境、差异化招商、加强政策支持、提升产业链水平、创新招商方式、加强国际合作和强化人才支撑等多方面措施，才能有效应对，推动经济高质量发展。应对策略：
优化营商环境
简化审批流程：推行“一站式”服务，提高审批效率。
加强法治保障：完善法律法规，保护投资者权益。
差异化招商策略
突出区域特色：结合本地资源禀赋，打造独特优势。
精准招商：针对重点产业，定向吸引龙头企业。
加强政策支持
完善政策体系：制定可操作的政策，确保落地效果。
保持政策稳定：减少频繁调整，增强投资者信心。
提升产业链水平
推动产业升级：支持传统产业转型，培育新兴产业。
加强产业链招商：吸引上下游企业，形成产业集群。
创新招商方式
数字化招商：利用大数据、人工智能等技术，精准匹配项目。
多元化招商：通过展会、论坛、网络平台等多渠道招商。
加强国际合作
拓展国际市场：积极参与国际经贸合作，吸引外资。
提升国际竞争力：优化投资环境，增强对外资的吸引力。
强化人才支撑
引进高端人才：提供优惠政策，吸引高层次人才。
培养本地人才：加强职业教育，提升劳动力素质。
最近，国务院下发了商务部 国家发展改革委《2025年稳外资行动方案》，颁发了稳外资20条新政策新思路。
一、有序扩大自主开放
扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。
落实全面取消制造业领域外资准入限制要求。
优化国家服务业扩大开放综合试点示范。
推动生物医药领域有序开放。
鼓励外资在华开展股权投资。
二、提高投资促进水平
持续打造“投资中国”品牌。
加大外资企业境内再投资支持力度。
扩大鼓励外商投资产业范围。
取消外商投资性公司使用境内贷款限制。
鼓励跨国公司投资设立投资性公司。
便利外国投资者在华实施并购投资。
加大重点领域引资力度。
加强经济政策和营商环境对外宣介。
三、增强开放平台效能
深化开发区管理制度改革。
实施自由贸易试验区提升战略。
四、加大服务保障力度
推动重大和重点外资项目落地。
建立政府采购本国产品标准体系。
拓宽外资企业融资渠道。鼓励金融机构为外资企业提供融资服务，开展重点外资企业贷款需求及投资经营情况调研，有针对性举办银企对接活动。引导各类基金与外资企业开展股权投资合作，支持在华外资企业扩大投资经营规模、深耕中国市场。
促进人员往来便利化。
提升外资企业贸易便利化水平。
2025年招商引资新政策梳理：
1. 放宽市场准入
负面清单制度：进一步缩减外资准入负面清单，扩大外资在服务业、制造业、农业等领域的投资范围。
自贸区/港政策：在自贸区和海南自贸港试点更开放的政策，如允许外资进入更多领域，简化审批流程。
2. 税收优惠
企业所得税减免：对符合条件的外资企业，尤其是高新技术企业和研发中心，提供企业所得税减免。
关税优惠：对进口设备和原材料给予关税减免，降低企业运营成本。
3. 金融支持
跨境资金流动便利化：简化跨境资金流动手续，允许外资企业更自由地进行外汇结算和资金汇出。
融资支持：鼓励金融机构为外资企业提供融资服务，支持其在中国扩大投资。
4. 优化营商环境
“放管服”改革：简化行政审批流程，推行“一站式”服务，提升政府服务效率。
知识产权保护：加强知识产权保护，完善相关法律法规，增强外资企业的投资信心。
5. 产业扶持
重点产业支持：鼓励外资投向高端制造、绿色经济、数字经济、生物医药等战略性新兴产业。
区域协调发展：推动外资向中西部地区和东北地区倾斜，提供更多政策支持。
6. 人才引进
外籍人才便利政策：简化外籍人才签证和居留手续，提供税收优惠，吸引高端人才。
本地人才培养：支持外资企业与本地高校、科研机构合作，培养符合产业发展需求的人才。
7. 绿色低碳发展
绿色投资支持：鼓励外资投向绿色低碳领域，如新能源、节能环保等，并提供专项资金支持。
碳达峰、碳中和目标：推动外资企业参与中国的碳达峰、碳中和行动，支持绿色技术创新。
8. 国际合作
“一带一路”倡议：鼓励外资企业参与“一带一路”建设，推动国际合作项目落地。
双边和多边合作：通过签署双边或多边投资协定，进一步扩大外资准入领域，提升投资便利化水平。
9. 数字经济与创新
数字化转型支持：鼓励外资企业参与中国数字经济领域的发展，支持云计算、大数据、人工智能等技术的应用。
创新平台建设：支持外资企业在中国设立研发中心和创新平台，推动技术合作与成果转化。
10. 地方政策
地方性优惠政策：各地根据自身产业特点和发展需求，推出针对性的招商引资政策，如土地优惠、财政补贴等。
这些政策旨在为外资企业提供更加开放、透明、便利的投资环境，促进中国经济的高质量发展。具体政策细节可能因地区和行业有所不同，建议根据实际情况进一步咨询相关部门或专业机构。
广东招商引资新政策
浙江招商引资新政策
为稳住招商引资，2024年12月中共浙江省委浙江省人民政府印发了《关于推进高水平对外开放建设高能级开放强省的实施方案》，提出：着力打造高质量外资集聚地。
深化“投资浙里”全球大招商，聚焦重点产业、重点国别地区开展精准招商，争取更多标志性制造业外资大项目、区域总部及功能性机构落地。
引导推动外资企业在浙设立研发中心，落实科研支持、税收优惠等政策。
创新利用外资方式，更大力度推动与国外主权财富基金等合作，用好市场化招商、基金招商、股权合作等模式，拓宽东引台资渠道，鼓励外商投资企业境内再投资。
深化为侨服务，引导侨资投资浙江、反哺家乡。
深化服务业扩大开放综合试点，争取外商独资医院和新一轮增值电信业务开放试点，持续引进高质量服务业外资项目。
03、招商引资新方法
当前，各地纷纷探索创新招商引资新方法新模式，概括起来主要有四类创新模式：
1、环境招商：
通过优化营商硬环境、软环境，“筑巢引凤”，吸引优质资金、好项目、战略性新兴产业投资落地。
“营商环境”，是指在一个国家或地区创办和经营企业的难易程度。
世界银行经过十几年的探索，建立了一整套衡量各国营商环境的指标体系，目前将10个重要指标纳入评价体系，分别是“开办企业、办理施工许可、获得电力供应、登记财产、获得信贷、投资者保护、缴纳税款、跨境贸易、合同执行、办理破产”。
2、产业招商：
地方政府、产业园区选准高质量发展主导产业，通过构建产业生态圈进行产业链招商：围绕主导产业，政府、企业、高校、科研院所联手合作共建金融（基金）、科技、人才、政策、机制等优质产业生态圈。建立与主导产业对口的专业招商引资队伍，打入全产业链，和企业直接对话，积累业界人脉和项目线索的同时了解企业发展的痛点，制定针对性产业生态招商策略。
案例分析：杭州经济技术开发区坚持营造产业生态圈，创新产业生态招商模式，近几年招引集聚了一批世界500强生物医药领军企业：奕真生物、辉瑞生物、美国礼来、默沙东、雅培、康莱特药业等生物医药龙头企业，并以产业服务生活为核心理念，打造中国生物医药产业产城融合示范区的“杭州东部医药港小镇”。
3、数字化招商：
运用数据、线上平台、人工智能大模型等新科技工具招商，能提升招商引资决策精准度、优化招商引资策略、增强招商引资针对性、提高招商引资工作效率、解决招商引资信息不对称带来的盲目性。
（1）人工智能助手招商：
——信息收集与分析
市场调研：AI助手能快速收集并分析全球市场数据、行业趋势及竞争对手信息，为招商提供数据支持。
企业筛选：通过大数据分析，AI助手能精准识别符合招商条件的企业，提升招商的针对性。
——智能匹配
项目对接：AI助手能根据招商需求，自动匹配适合的投资项目或企业，减少人工筛选时间。
资源优化：通过分析企业需求和地方资源，AI助手能推荐最佳投资地点或合作伙伴。
——自动化沟通
智能客服：AI助手可24/7在线解答投资者疑问，提供政策、税收等信息，提升沟通效率。
多语言支持：AI助手支持多语言实时翻译，帮助跨国招商团队克服语言障碍。
——预测与决策支持
投资预测：AI助手通过分析历史数据和市场趋势，预测投资项目的成功率及潜在风险。
决策建议：基于数据分析，AI助手能为招商团队提供优化建议，提升决策质量。
——流程自动化
文档处理：AI助手能自动生成招商报告、合同等文件，减少人工操作。
审批流程：通过自动化系统，AI助手能加速项目审批，缩短招商周期。
——个性化服务
定制方案：AI助手根据企业需求，提供个性化的招商方案，增强吸引力。
投资者关系管理：通过分析投资者偏好，AI助手能提供定制化服务，提升满意度。
——风险控制
风险评估：AI助手能实时监控投资项目的风险，提供预警和应对建议。
合规检查：自动检查投资项目是否符合法律法规，降低合规风险。
——数据可视化
招商仪表盘：AI助手生成可视化报告，帮助招商团队直观了解项目进展和成效。
实时监控：通过数据可视化工具，实时跟踪招商进展，及时调整策略。
——虚拟招商会
线上会议：AI助手可组织虚拟招商会，提供智能问答、自动翻译等功能，提升会议效率。
虚拟展示：通过虚拟现实技术，AI助手能展示招商项目，增强投资者体验。
——后续跟踪
项目跟进：AI助手能自动跟踪已签约项目的进展，确保落地执行。
反馈收集：通过自动调查问卷，收集投资者反馈，优化招商服务。
在招商引资中，“AI数智化”能做什么呢？
“沂蒙慧眼”系统在DeepSeek大模型加持下，新增了慧眼AI会话、画像报告自动生成、企业风险预警等功能，大大提高了系统数据关联分析与决策响应能力。
上海闵行首创数字化招商平台，1分钟生成AI选址报告。这个平台有招商资源排摸、项目全生命周期管理、产业链分析等功能，有助于推动区域招商与企业服务一体化建设。
通过智能选址功能，企业可快速查看楼宇办公、厂房资源的真实VR及全 量载体参数，也能利用AI选址助手在1分钟内生成选址报告。
以项目筛选为例，AI通过大数据分析，能够快速筛选出符合产业发展趋势的项目。AI借助大数据分析技术，根据企业的行业属性、规模、发展阶段等多维度信息，精准匹配企业关注的资源与内容，就不会出现“想要的得不到，不想要的上门给”等错位问题。
这些案例，证明了“AI数智化”在数据处理、信息检索、预测分析等方面的强大能力。大模型就是不断地投喂数据，不断地训练，以提升自身能力。训练越多，在文字处理，文件处理，数据分析逻辑推理方面的能力越强。
“AI黑灯工厂”，分析企业选址可能性，让招商由产业“被动”落位转为以产业聚集、产业生态打造为目标的“主动”对接，解决了产业链招商最后一公里难题。这个平台，将会完善招商资源库、建立政策资源库的同时，打通招商和服务的“链接”，实现招商、签约、开工、在建、竣工、投产等信息全覆盖，根据招商实践效果持续训练AI招商大模型，实现项目需求和资源供给高效精准匹配。
“AI招商助手”以极快的速度处理大量文件和数据，将标准化、机械化、重复性的流程整合起来，大大缩短了工作时间，为招商人提供详细的企业信息和项目分析报告，从而让地方更加精准地制定招商策略。
由于招商工作复杂而多变，不单是筛选企业、分析趋势、整理资料的过程，项目需要长期跟进落地与全生命周期的服务。因此，要动态化不断吸收运用人工智能大模型新工具。
（2）、DeepSeek招商引资：
DeepSeek是一种基于深度学习和数据挖掘技术的智能搜索与分析系统。它的核心目标是通过对海量数据的深度分析，提取有价值的信息，并为用户提供精准的决策支持。与传统的搜索引擎不同，DeepSeek不仅依赖于关键词匹配，而是通过深度学习模型理解数据的上下文语义，从而实现更智能化的搜索与分析。
DeepSeek作为一款新型人工智能工具，运用到招商引资中，能够帮助招商引资部门答疑解难，大大提高招商引资工作效率，降低招商引资成本和提升招商引资工作的精准度。使招商引资工作从传统招商转向智能招商。
DeepSeek招商引资：
市场调研与分析
通过DeepSeek了解目标市场的市场规模、增长趋势、消费者偏好和行业竞争态势，帮助精准定位潜在客户集中的市场。输入产品关键词和目标市场信息，查找相关的潜在客户企业名单，获取联系方式等。使用DeepSeek-R1模型进行产业链分析，输入目标行业（如新能源、生物医药）的关键词，生成产业链图谱、上下游企业清单及技术趋势报告。例如，可提问：“分析动力电池产业链的全球头部企业、技术瓶颈及潜在合作机会”，结合企业财报、专利数据等附件进行多维度分析。
通过联网搜索模式（需功能恢复后）实时获取行业动态和政策变化，例如追踪某地新发布的产业扶持政策，快速生成政策解读与招商匹配建议。
产业招商内容与创作
DeepSeek可以撰写产业链招商需求、产业项目描述、招商邮件、招商策划、项目推介文案等，吸引投资者和潜在客户。获取招商引资创意的点子，为产业招商和投融资项目营销活动提供新颖的思路。
个性化招商方案生成 ，输入本地产业基础、土地资源、政策优势等信息，要求DeepSeek生成定制化招商方案，包括：文本生成：起草针对不同企业的拜访函、政策说明文档，支持多语言版本（如英语、日语）。数据可视化：生成产业链配套率、成本对比图表，增强方案说服力。通过“文风转换”功能，将技术性内容转化为通俗易懂的谈判话术，例如：“将智能家电产业的技术优势转化为企业高管关注的成本效益分析”。
项目沟通与谈判辅助
在与客户沟通时，利用DeepSeek进行实时语言翻译，确保信息准确传达。咨询谈判策略和技巧，提高谈判成功率。智能谈判辅助 ，在谈判前输入企业背景、双方诉求，要求DeepSeek生成谈判策略，例如：针对技术密集型企业，输出“核心技术本地化适配方案”；针对成本敏感型企业，提供“供应链成本对比及优化建议”。实时辅助：在谈判过程中，通过移动端快速查询行业数据、政策条款或技术参数，增强现场应变能力。跨区域协同与资源整合 分析跨区域产业协作可能性，例如：“对比佛山与四川资阳在生物医药领域的互补性，设计‘研发-生产’分工模型”。通过文件上传功能，整合多地政策文件，生成跨区域合作框架协议草案。
招商风险与风险评估
DeepSeek协助调查客户的信誉、经营状况等，避免与不良客户合作。分析特定市场或客户的贸易风险，提前做好防范措施。利用DeepSeek分析目标企业的财务风险（如负债率、供应链稳定性），生成风险评估报告及应对策略，例如：预测某半导体企业未来三年的扩产需求，评估其落地的可行性。结合历史招商案例，模拟谈判中可能出现的争议点（如土地价格、税收优惠），提前制定应对预案。
信息处理与竞争策略
运用Deep seek收集招商引资新动态新信息，实时追踪行业政策、地方招标规则变化，避免因信息滞后导致废标。快速解析冗长的招标文件，提取关键信息，生成“招标要点摘要”。项目落地动态信息监测 。利用联网搜索功能（恢复后）实时跟踪签约企业的舆情、产能建设进度，自动生成监测周报上传企业反馈数据，通过DeepSeek分析落地痛点（如人才短缺、配套不足），提出改进建议。
汇总历史招商信息数据，要求DeepSeek进行模式复盘，例如：识别高成功率的企业类型及沟通策略；预测新兴产业投融资信息，如量子通信、氢能）的招商窗口期。
竞争分析与策略制定：分析竞争对手的中标历史、报价规律、技术优势，生成“竞对优势对比表”，制定差异化投标策略。
企业画像与标书绘制
企业画像与需求匹配 ：上传目标企业的公开资料（年报、新闻稿等），要求DeepSeek提炼其战略方向、投资偏好及潜在痛点。例如：近三年的投资动向，分析其可能关注的产业领域及合作诉求。利用R1模型的逻辑推理能力，模拟企业决策场景，生成招商方案中的“企业需求-本地资源”匹配矩阵。
上传标书草稿，DeepSeek进行合规性检查和语言润色，优化标书的表述专业性。通过这些步骤和方法，可以有效地运用DeepSeek进行招商引资，提高工作效率和成功率。
（3）、线上平台招商工具：
线上招商就是通过网络平台、自媒体、运用线上工具，进行招商策划、项目评审、项目推介、项目对接、项目考察、项目洽谈、项目签约等开展招商引资工作的新方法新模式。
先进的互联网信息技术是跨越时空距离，节省交易成本的最有效手段。在经济全球化和信息化数字化新时代，网络正改变传统的信息传播模式，数字化改变着生产、生活和工作交往方式，面对面的线下招商引资方式已逐渐转变为屏对屏的线上招商引资新模式。线上招商引资，可以凭借新一代信息技术工具和平台，足不 出户，就能够充分交流互动、对接项目、完成工作任务。缩短了接触距离、促成了办事便利、提高了工作效率、节约了招商引资成本。
线上招商引资模式
（1）网络平台招商。目前常见的网络推广平台有：博客推广、微信公众号推广、网站推广。不同的平台推广方式也有所不同，例如：博客推广面向的是公众，要注重情怀，多写一些行业资讯，以吸引关注；微信公众号推广一般读者都是关注了具体项目的人，所以要发些优惠政策；网站就要尽量的突出本地优势、招商政策，以及工作流程，好让投资人知道自己该如何开展投资工作。
（2）线上工具招商。线上工具的优势在于“便利、高效、逼真、泛在、低成本”，劣势在于无法现场体验，为了加强用户体验，可以通过照片、视频、数字孪生、VR、AR和元宇宙等技术进行仿真。当然基本三维实景的展示平台是更好的招商项目展示、沟通、对接方式，让投资人感觉如同到了现场一般，同时，也因为新颖的展现形式吸引更多的人观看和传播。
（3）线上渠道招商。线上渠道我们可以分移动端和PC端，即手机端和电脑端。
目前5G的发展和智能手机的普及，在手机端我们已经可以完成很多之前需要在电脑上完成的工作和任务，加上各种APP的发展，所以目前招商渠道中移动端是首先的。
社交平台：微信公众号、微博、脉脉、知乎等软件
热门APP：可以是抖音、快手、小红书这样短视频品牌和种草的APP
自媒体：可以找一些在微信公众号或者抖音上的KOL、KOC等
其他聚客平台：就是可能存在目标用户的平台，我们尽可能都要有曝光的机会。
PC端，也就是电脑端。是比较常见的投放渠道，如自己的官网就是很好的宣传渠道，最好做一个官网保护，这样用户在搜索时不容易被假网站所欺骗。
还可以在搜索引擎、招商网站进行广告投放，这样也会吸引一些通过网络进行搜素偶的用户。
为了覆盖更多的用户，还可以利用视频网站、门户网站和其他聚客平台进行招商，尽可能多的用不同路径去覆盖目标用户，这样就会增加询单量，也会减少因为疫情导致的线下展会不足的问题。
常用招商引资线上工具
4、市场化招商
市场化招商的基本形式：一是中介招商，二是企业化专业化招商。
代理招商：委托第三方招商机构、代理机构、中介机构代为招商，政府前期支付乙方一定活动费用（也可能不支付），项目成交后再按一定比例返佣。
委托招商：政府支付一定运营费，把园区工作整体委托给专业运营公司，由运营公司在当地组建团队、拓展渠道，完成既定招商目标。
机构招商：政府及产业园区组建企业性质的专业招商公司与普华永道、戴德梁行、高力国际等顶级中介公司合作，请其推荐项目、组织考察，项目落地，给予中介费、奖励。
案例分析：杭州市创新中介招商模式。2021年按照打造国际高端生产性服务性产业集聚高地的定位，梳理175家重点盯引目标企业名单，与戴德梁行、世邦魏理仕、普华永道等开展合作中介招商，积极推进野村证券、世邦魏理仕管理咨询、IWG集团总部、罗克韦尔东南区域总部以及霍尼韦尔工程中心项目等中介招商项目。
周开疆系浙江之江经济发展战略研究院首席经济学家