导语：县区作为企业项目落地的主要载体，受内外部环境的影响下，县区间的招商竞争日趋激烈，为帮助各县区更好发展产业，本文对杭州市滨江区、嘉兴市嘉善县、温州市龙湾区、湖州市长兴县、嘉兴市秀洲区、台州市玉环市、宁波市慈溪市、湖州市吴兴区、绍兴市越城区、金华市武义县10个县（市、区）招商引资、产业发展等经验做法进行梳理和总结，以供招商同仁招考。
以数字化改革为牵引扩大有效投资
杭州市萧山区委书记王敏在杭州市滨江区任职时关于招商引资、产业发展等经验做法如下：
滨江区坚持高质量发展不动摇，统筹创新驱动和投资拉动，抓投资、促发展。
（一）以数字化改革驱动资源高效配置
（1）锚定数字经济主赛道，围绕企业和产业发展的重大需求，发挥重大项目对产业布局的引领作用，推进项目快引、快落、快建、快用。
（2）建设一体化智能化公共数据平台，其中归集了16个部门、61项指标、10亿条的经济运行数据，通过建立经济活跃度、行业集聚度、亩均效益等多维指标体系，为资源要素配置提供科学依据。
（二）以数字化改革应用多跨场景抓进度
（1）推动数据互通、数字赋能，加速项目推进。“创新积分”精心“育”，变“专家打分”为“算法评价”，赋能科技型企业分类分层孵化培育。“产业链图谱”精准“引”，以知识产权为主线精准画像，以“数”指引招项目，精准出击引人才。“上马石”精细“扶”，链接政企社三方资源，帮助初创者找政策、找资金、找物业。
（2）“项目智慧督”精确“管”，实现项目全流程监管，项目摘牌到开工时间从12个月压减到3个月。“数字工地”精密“防”，实时物联监测全区工地，实现数字化预警预防。
（三）以数字化改革加快推进共同富裕
跨部门协同推动全域共富，实施传统工业园区“腾笼换鸟”、村级留用地集中开发、工业综合体“筑巢引凤”三项改革。跨领域协作推动产业共富，组建创新联合体攻坚“卡脖子”技术，产业链上下游联动、产学研协同，带动新业态新经济发展。跨城区合作推进区域共富。滨江、富阳两区发挥各自优势、共建合作机制，成为“多主体受益”的生动实践。
项目为王、打造强劲增长极
嘉兴市嘉善县委书记江海洋关于招商引资、产业发展等经验做法如下：
嘉善抢抓“双示范”战略机遇，持续放大接轨上海“第一站”优势，借势长三角一体化推动嘉善高质量发展。2021年前三季度GDP增长13%、两年平均增长8.8%，领跑一体化示范区。
（一）突出项目为王，一张蓝图干到底
嘉善坚持规划图与项目库“两手抓”、同步落，狠抓重大规划，迭代升级“1+1+37”规划体系，其中7个规划获省级层面印发实施，同步谋划总投资4700亿元的136个项目；狠抓重点区域，推进中新嘉善产业园、浙大二院长三角国际院区等20大标志性项目；狠抓重要交通，谋划总投资近千亿元交通项目，加快通苏嘉甬高铁、沪苏嘉城际等项目建设，拉出县域东西南北15分钟直达、接沪半小时通勤的便捷交通体系。
（二）拼抢高端要素，打造强劲增长极
嘉善集聚高能级科创平台，以祥符荡科创绿谷为核心，全力打造“长三角的松山湖”，清华长三院创新中心、复旦大学嘉善研究院等高端科创载体落地建设；培育世界级产业集群，聚焦数字经济等三大新兴产业，深化“基金+股权+项目”招商模式，获批设立总规模超3亿美元的全省首支外商投资股权投资企业试点基金；招引领军型人才团队，推动创新链、产业链深度融合。
（三）铁腕整治提升，重塑空间促蝶变
嘉善深入开展新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动。抓好全域整治“低散乱污”，对照“七张问题清单”，以数字化手段推动精准腾退，计划两年内腾退低效用地1万亩。抓好盘活存量“筑巢引凤”，加强腾退空间高效利用，嫁接引进先进制造业项目。
以谋大招强促进县域经济高质量发展
温州市龙湾区委书记周一富关于招商引资、产业发展等经验做法如下：
龙湾区全面贯彻新发展理念，坚持科创为魂、项目为王、质量为先，2021年1月-10月签约落地4个百亿以上项目，全力推动县域经济高质量发展。关键是抓准了三个问题：
（一）面对经济高质量目标，龙湾主攻什么项目？
研判发展形势，锁定5个方向。比如，锁定温商回归谋划总部项目，对接本土世界500强青山控股集团投资300亿元以上，打造产值超1000亿元的瑞浦新能源动力电池制造基地，成为温州史上落地最大的单体制造业项目。2021年，三大主导产业中还收获了温州首个超100亿元的数字经济项目国际云软件生态平台总部，115亿元的多弗航空制造基地项目。
（二）面对项目招引竞争，龙湾克服哪些短板？
建设“未来城区”生态，高标准谋划推进省级未来社区全域类试点；构筑“科创龙湾”生态，引入10家高能级科创平台；打造产业链生态，主动为链主企业预留空间，落地上下游配套项目；雕琢特色生态，打造“中国眼谷”，构眼健康全产业链生态圈；强化人才生态，迭代升级人才新政，围绕项目引进等开展招才活动。
（三）面对项目落地诉求，龙湾做实哪些工作？
坚持带头招商机制，区班子领导领衔，带动招商小组分片包干、精准招商。理顺全员招商落地机制，制定考核办法，实行项目落地任务派单制。建立招引快速反应机制，项目信息24小时内初步研判、48小时内明确答复意向。落实全周期服务机制，为每个重要项目建立专属推进专班、重塑流程、全程服务。
大抓招商大干项目 夯实产业基础
湖州市长兴县委书记石一婷关于招商引资、产业发展等经验做法如下：
长兴县紧扣高质量发展建设共同富裕示范区战略部署，聚焦制造业高质量发展，大抓招商、大干项目，不断夯实共同富裕产业基础。
（一）坚持体系化谋划推进，打好招大引强攻坚战
坚持“前方打仗、后台保障”协同招，依托“汇招商”数字化管理系统，建立信息直报、后台研判、县级派单、专班跟进、跟踪问效等工作闭环。坚持“以链聚商、政企联动”精准引，聚焦主导产业，一链一长、一链一图、一链一策、一链一顾问，深化与“链主型”企业合作，政企联动推进产业招商。坚持“分级把关、多元评审”严格选，健全项目信息初评、准入联评、落地盲评等机制，实现项目的源头把关、过程把控。
（二）推行全周期智慧管理，跑出项目建设加速度
依托一体化智能化公共数据平台，实时归集项目各环节共352个数据项，打通部门服务壁垒。改变原有企业反映问题、政府查找问题的串行流程，重构企业提出问题后自动流转、反馈、评价的并行式服务，缩减项目推进时差。明确“签约未开工、开工未竣工、竣工未投产、投产未上规、上规未达产”等评判标准，进行“红黄绿”智能预警，强化项目运行监测。
（三）用好碳效码场景应用，探索低碳高效新路径
一方面，坚持以“码”评绩效，归集6大类数据形成碳效专题库，依托碳效管理平台，对所有规上企业碳耗量化评价。另一方面，坚持以“效”配要素，谋划推出“碳融资”“碳效技术改进”等套餐式碳效服务。结合企业碳效情况，精准推进工业全域治理，为下一步招大引强腾出了新空间、腾出了新天地。
全力打造光伏全产业链生态圈
金华市纪委书记、市监委主任吴燕在嘉兴市秀洲区任职时关于招商引资、产业发展等经验做法如下：
秀洲区聚焦能源“双控”，抢抓“双碳”风口，以应用、项目、创新共促发展，全力打造光伏全产业链生态圈。
（一）深化光伏试点，以应用优化能源结构
开展光伏产业“五位一体”创新综合试点，探索自发自用、余量上网、电网调剂，缓解用电短缺。拓展“光伏+”应用，融入建筑、交通等基础设施和强村富民中。打造“智能光伏产业大脑+未来工厂”，建成光伏云应用管理子场景，实现光伏应用的高效运维。
（二）落实“双碳”战略，以项目做强做大产业
全面强链补链延链，编制完成光伏产业“十四五”发展规划，推动绿色低碳转型。全力破解要素瓶颈，坚持系统思维，打好“低散乱污”整治组合拳，为优质项目腾出空间和能耗。
（三）塑造变革能力，以创新引领产业发展
（1）围绕产业链布局创新链，打造秀湖科创湖区，做强省级光伏产业创新服务综合体，成立长三角G60科创走廊光伏协同创新产业联盟，导入新南威尔士大学、浙江大学、阿特斯研究院等高校院所和企业研究院，持之以恒提升电池效率、组件封装等关键技术。
（2）围绕产业链打造人才链，设立企业首席人才官，建立光伏产业紧缺人才库，绘制产业人才地图，集聚了一批高端人才。围绕产业链优化服务链，深化“三服务”2.0版，建立“企业之家”，实行区领导每日轮值制度，开发“企业家”服务治理应用场景，为企业提供从注册到注销的全生命周期“一站式”服务，进一步优化营商环境。
打好“腾笼换鸟”组合拳 加快产业发展
台州市委秘书长、市委直属机关工作委员会书记吴才平在玉环市任职时关于招商引资、产业发展等经验做法如下：
近年来，玉环市坚决贯彻省委省政府部署，把“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，作为实施双碳倒逼机制的重大变革性举措，主动求变打好“腾旧笼、控能耗、数字化”组合拳。
（一）坚持“特色化+差别化”，以“腾旧笼”加快重构产业体系
（1）全域谋划抓拆改，全市15亩以上老旧工业点应拆尽拆、应改尽改，建成现代化特色化园区40个。
（2）精准评价提亩均，新设4个特色化指标和3个加分项，实行差别化的土地配置和水电政策。
（3）高标引领强招引，打造十大重点产业平台，招引一批新能源汽车配套、航空航天部件和半导体产业项目落地。
（二）坚持“正向激励+反向倒逼”，以“控能耗”提速绿色低碳转型
（1）强化绿色发展新导向，探索构建“耗均、碳均论英雄”评价体系，科学有序引导企业控能耗、抓技改、提工艺，把粗放增长“挡在门外”。
（2）重拳出击治高耗，闭环推进高耗企业兼并重组、回收流转、整体腾退。
（3）科学施策抓“双控”，精准建立用能白名单，实行每日预警管控、会商研判、科学调度和预算化清单管理。大力发展绿色低碳产业，加快推进华能综合能源利用、华电海上风电等一批绿色低碳项目。
（三）坚持“产业大脑+未来工厂”，以“数字化”赋能智造升级
（1）强化企业主体，实施规上企业数字化改造全覆盖行动，推动企业上云、机器换人、建设数字化车间。
（2）强化数智赋能，实施全产业链集成改革，水暖阀门、机床产业大脑加快建设。
（3）强化模式创新，承接省内外贸一体化试点，积极打造“浙”里双循环典型场景，为企业外转内顺滑切换提供全方位服务。
聚力产业争先 夯实共富基石
宁波市慈溪市委书记林坚关于招商引资、产业发展等经验做法如下：
推动共同富裕离不开坚实的产业基础。2021年，慈溪聚力产业争先，做大蛋糕、做好蛋糕，预计规上工业增加值突破1000亿元、增长15%、GDP突破2200亿元、增长9%，在全国工业百强县中跃升至第五、全省首位。
（一）坚持工业立市，筑牢产业争先基本盘
慈溪加快打造标志性产业链，聚焦补链强链延链，强化断供替代、“卡脖子”攻关，优化升级6条标志性产业链；壮大领跑型企业群，实施亿元以上企业提升、单项冠军培育行动，全力打造“专精特新”单项冠军之城。
（二）强化数字引领，竞抢产业争先新赛道
以数字化改革为牵引，推动传统产业集群转型升级。以智能制造推动企业系统重塑，大力推动产业数字化，加快建设轴承、家电产业大脑，率先完成规上企业智能化技改全覆盖，入围省新智造区域试点。以产业治理推动空间格局重塑，结合国土空间综合治理，绘制数字工业地图，建立“清单+台账+考评”闭环推进机制，实施36个产业治理项目。
（三）突出创新驱动，点燃产业争先主引擎
强化人才引领、科研攻关，整合出台人才新政16条，给予最高四个“1000万元”支持，积极建设沪甬人才合作先锋区，建成家电、轴承等6个产业创新服务综合体，规上企业研发机构覆盖率突破90%，高新技术企业三年翻番。
下步，慈溪将聚力项目攻坚、产业治理、创新突破，扎实推进分区域、分行业专项整治提升，大力实施领军人才集聚倍增、新生代企业家培育等行动，确保一季度“开门红”，为“全年红”打下坚实基础。
全面加速制造业高质量转型升级
湖州市吴兴区委书记赵如浪关于招商引资、产业发展等经验做法如下：
作为全省制造业高质量发展示范创建县，吴兴坚持创新驱动、稳进提质，1-2月制造业增加值增长12.3%，带动财政总收入增长19.1%。
（一）聚焦“筑巢引凤”，持续优化创新生态
提升平台承载力，以“顶配版”标准打造高能级产业平台，持续推动空间分类管控、产业提档升级，拓展提升面积4.6万亩。提升科技支撑力，围绕产业链部署创新链，落实分行业精准科技支撑。提升要素保障力，开展要素竞争性分配，让有限资源一线直达最优项目，近三年保障工业用地9600亩、去年供地面积全省第一。
（二）聚焦“腾笼换鸟”，不断彰显创新刚性
提高项目准入标准，落实精准选商，从严把好项目科技创新源头关。重塑项目落地流程，创新签约即设计、农转即预审、参保即挂牌、拿地即开工、竣工即达产、验收即拿证“六即工作法”。腾挪项目发展空间，全面开展工业企业“亩产效益”评价，统筹打好“清三低”“破五未”和低效收储盘活组合拳，仅去年就完成低效收储4577亩，规上企业亩均税收39.8万元/亩、高于全省平均7.8万元。
（三）聚焦“凤凰涅槃”，加速释放创新动能
向高端化蝶变，加快产业链协同创新，强化关键核心技术联合攻关。向数字化迭代，以数字化改革引领制造业系统性重塑，构建“全链路”数据应用生态，一体打通生产制造与市场开拓全流程节点，大力培育以产业大脑为支撑、未来工厂为引领的新智造体系。向绿色化转型，扎实推进全省首批低碳县区试点，创新推出工业控碳数智平台，开展用能预算化管理，已接入规上企业83家、实施节能减碳项目30个。
抓产业项目盯重大平台，走智造强区之路
绍兴市越城区委书记徐军关于招商引资、产业发展等经验做法如下：
越城狠抓产业项目、做强重大平台，坚决走好智造强区之路，在全省2021年度新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动中获考核评价激励第一档，今年1-2月高新技术产业投资、制造业投资、自营出口分别增长117%、112%、57%，均列全市第一。
（一）紧盯传统产业转型，跑进新赛道
分类有序平稳退出，对印染企业实施“组团搬迁、有序退出、转型发展”，已平稳退出33家，对化工企业实施重点突破，推动全市最大石化企业跨域提升。产城融合系统规划，实现总体布局优化、工业用地集中连片、用地效益逐步提升。专项政策扶持引导，出台“砺鹰计划”，鼓励搬迁企业以总部经济、楼宇经济等形式留下来。
（二）紧盯链主企业集聚，引入金凤凰
围绕重点项目“云招商”，成功引进今年全市首个超1亿美元外资项目，落地重大产业项目数字经济产业园，签约百亿级制造业单体项目。重抓龙头企业“链招商”，服务中芯绍兴延链突破，二期实现拿地即开工。注重孵化培育“才招商”，贴身服务人才团队，成功孵化国内领先的钠离子电池项目。
（三）紧盯重大平台建设，赋能高质量
双向融合助力滨海新区提能，实现“干部共通、项目共建、要素共争、资源共享、难题共解”，入选首批省高能级战略平台培育名单。三链融合加快万亩千亿产业发展，产业母基金撬动社会资本超300亿元，启动建设绍芯实验室，全力打造全省首个人才管理改革试验区。并联创新提前建成绍兴综保区，成为全省首个“当年开工、当年竣工、当年验收”综保区。
打造特色产业平台，升级工业企业数智管理
金华市武义县委书记帅朝晖关于招商引资、产业发展等经验做法如下：
武义县深入实施生态工业攀登“十百千”行动，持续壮大山区经济基本盘。规上工业增加值、财政收入、外贸出口等主要经济指标居山区县前列。
（一）锚定生态跑道，向绿色智造要后劲
集成政策建生态大平台，落实“一县一策”，打造特色生态产业平台，力争建成百亿产值省级新材料研发制造基地。集聚资源育特色高精尖，打造5G光电产业集群，布局有机国药产业园，打造三产融合助推共同富裕示范标杆。集中优势引优质好项目，构建“1+4+5+N”大招商格局，县乡一体、赛马比拼抓招商，极简审批、极速验收、全程代办。
（二）坚持数字引领，向空间重塑要效益
以数字化改革为牵引，迭代升级工业企业数智管理服务应用。以地管企“一图画像”，理清所有工业用地与企业归属关系，为每宗土地、每家企业“精准画像”。闭环管控“一网整治”，构建低效用地整治数字化闭环，分类施策、协同治理。用地赋能“一体提升”，深化工业用地标准地改革，变容积率上限为下限，倒逼企业“低层改高层”。
（三）突出科技赋能，向创新驱动要活力
科技创新汇才提智，实施“周末科学家”柔性引才，打造省级电动工具产业创新服务综合体、工程师协同创新中心，科创指数、R&D占比居山区县首位。政策创新扶优提质，实行“揭榜挂帅”机制，设立企业“晋星奖”，联动推进“凤凰行动”“雄鹰行动”“放水养鱼”。服务创新破难提效，把企业家“请上来”，让干部“沉下去”，多部门联动助企解难。
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