「项目申报服务」是园区运营中的一项重点工作，也是园区所能提供的诸多服务中，最容易变现的一种，因而广受园区运营方的关注。通常，在一定规模的园区，运营方都会配备专职政策申报专员，为入园企业提供相关增值服务。而在人员精简的小微园区、孵化器，在招聘运营人员时也经常要求应聘者掌握政策申报技能，或干脆引入第三方项目申报机构进行合作。
对园区来说，做项目申报服务，真的是一门园企双赢的好生意吗？当前经济形势下，做项目申报是否还有出路？如何做？今天，笔者与大家聊一聊。
正文：
项目申报服务需求缘何而来？
项目申报，是指申报主体（入驻企业或团队）根据政府职能部门政策文件，按指定的格式、内容要求填报申请资料并提交至相关部门，以此争取各级政府的资金、政策、荣誉等相关行为。
填报资料就能拿补贴，听起来好像是一件简单而有利的事。但实际操作过程还是比较繁复，以至于让一些不了解政策申报的企业望而却步。
一般来说，项目申报大体分为两类，一类是「资质荣誉认定」，是对申报主体本身或申报主体已获成果进行奖补；另一类是「专项资金申请」，针对的是申报主体即将或正在进行的某一具体项目给予支持。而园区工作中遇到的大多都是资质荣誉相关的认定。
资质荣誉认定中，不同归口部门的项目差别很大。其中，科技、商务类扶持政策，比如国家高新企业认定、科技型中小企业认定等，该类政策申报要求明确、政策细则详实、评分指标公开，只需按政策规定对照准备材料即可，申报难度不大，通过率比较高。不过，这类认定普遍是荣誉（资质）大过扶持，实际到手的奖补并不多（一般在几万到小几十万）；而且，材料准备虽然不难，但过程却十分繁琐，很多企业不愿为此牵扯太多精力进去。
另一类是发改、工信口的政策，如工程研究中心认定、「专精特新」中小企业认定等，这类项目奖励力度很大，一般都是几十万起步。不过，这类申报基本面向中、大型企业，申报对产业、税收、销售收入、员工人数等都有明确要求，能达到条件的企业少之又少。而且，在大家条件差不多的时候，谁上谁不上，很依赖政府关系，不可控因素较多。
而专项资金申请是指国家、省（市）预算内投资项目的申报，比如工业转型升级专项资金、中小企业发展专项资金、汽车产业发展专项资金等。这类项目没有申报要求、没有评分标准，申报材料全靠申报主体自行编制，对申报单位的要求很高。只有掌握往年申报经验、熟知申报「潜规则」（比如，产值、税收等指标虽然未在文件上写明，但明显低于某个值的项目肯定入不了政府法眼）、且有一定政府资源的专业人士才能上手。
除了政策申报本身，企业缺人是另外一个难题。对中小企业来说，由于企业可申报的项目不多，单独雇佣一个专职人员并不划算，可如果没有这个人，信息获取、材料编制、渠道对接对非专业人士来说都是大问题；而大型企业虽然有自己的政府事务部门和政策申报团队，但由于信息差的缘故，其掌握的信息也往往无法面面俱到。
在这样的背景下，如何通过政府政策为企业获得补贴资助，催生了项目申报服务的需求。园区专职的政策申报人员，平时刷信息、研究文件，以便第一时间告知企业可申报的政策。企业有项目申报需求的时候，主动上门服务，待企业顺利拿到补助后，再抽取部分佣金作为回报。
做好项目申报需要资源
项目申报明面是对于公司提供的申报材料进行评比审核，择优选择企业，但实际上还需要比拼渠道和资源。因为申报的好项目很多，你没有资源，项目很容易就石沉大海。
首先，做好项目申报，政府资源不可少。
项目申报，政府不可能一家一家企业地通知，只能是发表在网站上，靠自己搜索，尤其涉及一些名额竞争激烈的项目，通知文件往往难以及时获取，等获知信息时，留给申报的时间已经很紧张了。反之，如果与政府部门相熟，经常上门互通有无，则可能先人一步，提前获知一些前沿信息；第二，申报项目过程中，如果与经手的办事人员相识，可以向其请教，他们见过的申报材料很多，大概一看就知道你的不足在哪里，在他的建议下完善材料，顺利通过的概率要大得多；第三，项目申报除了明面上的文件，还有很多「隐性规则」（比如，报告制度是层层审核与推荐的，先区里看过，再给市里，最后交到省里，各级申报的截止时间也不一样，如果按照文件上的截止时间递交，则会错过申报），也需要专业人士提点。
当然，以上这一切是建立在企业自身能够达到申报的硬性条件。反正，如果企业与申报门槛还差许多，哪怕关系再硬也无济于事。
第二，做项目申报还要有自己的专家团队（顾问）。因为国家补贴、扶持项目有上千种，企业可以申请哪些扶持项目？这些项目各自有什么具体要求？有哪些具体操作流程？申报书要怎么编写？评判标准是什么？符合条件的怎么申报，不符合申报条件的怎么调整？申报过程中有什么技巧？这些问题，一个园区、一位申报专员不可能面面俱到，需要申报经验丰富专家予以智力支持，帮助企业查找不足、明确方向。
此外，政府通常会委托第三方服务机构帮助政府进行项目初审和实地走访等，如有相关资源，对审核进度会比较有帮助。
项目申报，未来怎么看？
在笔者看来，项目申报未来可能有几个变化。
首先，和其他行业一样，项目申报服务也会越来越「卷」。
2010-2020年间，中国经济迎来了飞速发展，大量的专项资金返回企业，而且项目多、拨款快，市场需求源源不断，很多政策服务机构因此发了一笔横财。
但我们知道，政策是有时效性的，一个政策从探索、实践、爆发、衰退，都有一个固定周期（一般是5到10年），在这个过程中，政策申报的条件会越来越严格、补贴也会越来越少。不仅如此，政府的态度也会随之发生变化，可能政策刚推出时，政府会热情帮助企业申报项目、主动指导；而当项目成熟，到了优胜劣汰的阶段，政府态度就会发生变化，不仅不会对你有过多指导，材料出错也不会给太多修改的机会。另外，三年抗疫也掏空了政府财政，地方债务问题频发，各地都勒紧裤带过紧日子，政策收紧也就成了必然。
第二，回款周期越来越慢。
现在，越来越多政府兑现奖励采取事后补助的做法，所谓事后补助，是指项目承担单位先行投入资金开展研发或者提供科技创新服务等活动，根据绩效评价结果等情况，事后给予补助资金的财政支持方式。这种方式下，奖励兑现周期会被拉长，顺利的话，企业可能需要1年或者2年时间验收后才可以拿到补助。期间企业的动荡、政策风向的转变、领导的变动、规划的调整....都会影响最终的兑现，其中一个环节出了问题，约定就可能流为形式。
第三，材料「注水」越来越难。
以前，政府部门信息化不高，各主管部门的信息不能交互比对，存在较大的造假空间。而很多服务机构给企业申报项目时，为了提高通过率，不惜弄虚作假，甚至篡改企业财务数据。但随着数字政务的广泛应用，各部门间的数据被打通，弄虚作假很容易被发现。一旦被抓，通报批评、取消补贴事小，严重的还要被追究诈骗罪刑责，在这样的背景下，以后包装项目就要十分谨慎。
当然，有好的一面，随着信息化发展，资讯获取越来越容易，越来越的企业开始重视政策申报，使项目申报的需求增加。其中，普遍的项目，如高新企业申报等，竞争必然会越来越激烈；而专项资金申请等门槛较高的项目则永远不缺少市场...
作者：王翀（笔名“不思量”），园区在线主编，某浙大系企业品牌总监，咨询经理，拥有8年园区运营、园区咨询、品牌管理、行业研究经验，尤其擅长园区品牌创建与战略研究工作。
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