建设全国统一大市场对产业园区招商运营的影响

早年，中国作为行政主导性较强的国家，地方发展也具有相对独立性，由地方政府这只「有形的手」对区域发展进行规划与调控。

改革开放以来，随着全球市场化进程日益深入，经济区域超越行政区域，迈向一体化发展已成为大势所趋，结合欧洲发达国家的先进经验（欧洲在上世纪90年代就建成了统一的大市场，包括生产要素和商品服务自由流动、启用欧元、建成经济一体化联盟等），我国未来区域发展的目标一定是弱化行政区划约束，强化区域合作，扫清各自为政的体制性障碍，构建起类似欧洲的统一大市场。

90年代之后，国家针对打破区域封锁，增强区域合作出台了一系列的政策，但地区封锁一直以多种形式程度不同地存在着。

二、如何建立全国统一大市场

• 统一的商品和服务市场，包括健全的商品质量体系、完善的标准和计量体系、消费服务质量等。

  
  

• 统一的市场基础制度，建设全国统一大市场，离不开公平有序的市场竞争。包括设立统一的产权保护制度、市场准入制度、公平竞争制度、信用制度等。

  
  

• 统一的联通流通体系，统一的联通流通体系是实现统一大市场的基础要素。具体措施包括建设现代流通网络、完善市场信息交互渠道、交易平台优化升级等。

  
  

• 统一的要素和资源市场，推动非标市场的区域整合与联合发展。包括土地和劳动力市场、资本市场、技术和数据市场、能源市场、生态环境市场等。

  
  

• 建立统一的监管体系，为确保全国统一大市场的充分竞争，需要建立统一的监管体系。具体包括健全统一市场监管规则、强化统一市场监管执法、提升市场监管能力等。

三、统一大市场对产业园区招商运营的机遇

产业转移机会渐显

在统一大市场的背景下，地区间的产业转移合作将会越来越密切。在未来的区域产业转移中，弱势区域或将因此获得更多话语权，而且不仅是单方面的承接，甚至有机会与发达地区争夺的研发、销售等高附加值环节。

竞争更加公平公正

建设全国统一大市场，离不开公平有序的市场竞争。《意见》对招商引资公平性审查、产业政策协调保障、反垄断法律规则体系建立等进行了明确，实现了竞争标准的统一。

本次《意见》在5号文的基础上强调了两点：一是在统一大市场的大背景下，地方优惠政策绝不能「出圈」，若前期有妨碍公平的政策必须砍掉；二是不允许地方政府制定区别性政策，对内外企业要一视同仁。（具体如何实现还需要相关部门尽快立法）。

物流企业迎来新机遇

目前，实现统一大市场的一大障碍就是物流基础设施薄弱，由于各地硬件设施建设滞后、交通网络不完善、地区间流通受限（在疫情下表现得更明显）、支付平台不健全等原因导致要素流动范围受限，直接影响了统一大市场的进程，在政策的引导下，物流行业或迎来窗口期。

土地指标跨区域调剂

这一条与今年1月国务院办公厅印发的《要素市场化配置综合改革试点总体方案》相呼应，在统一大市场的背景下，各城市将在土地资源调配上拥有更大的权限（以前的对口调剂都是由国家统一下达调剂任务，统一实施调剂价格，统一资金收取和支出）。

开放负面清单

在「全国一张清单」的管理模式下，市场准入的门槛被放宽，「非禁即入」将成为地方政府招商引资的主旋律。

加快提升营商环境

营商环境对一个城市的企业活动、吸引投资和经济增长具有决定性影响，是城市经济软实力的重要体现，再怎么强调都不为过。