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2022-12-29

导读：政府与监管部门负责人、专家学者及业界领袖展开高水平的思想交流，分享真知灼见，展望前沿趋势，为全面贯彻落实党的

政府与监管部门负责人、专家学者及业界领袖展开高水平的思想交流，分享真知灼见，展望前沿趋势，为全面贯彻落实党的二十大精神并做好开局之年经济金融相关工作建言献策。

中国经济已挺过了

最困难的时刻

中央财经委员会办公室副主任尹艳林表示，即将过去的2022年是我国经济发展中极为特殊、极为困难的一年。中央经济工作会议认为2022年取得的成就实为不易，要倍加珍惜。

2022年主要有三方面因素超出预期，首先是疫情冲击超出预期，使经济运行遭受2020年以来最为严重的冲击；外部环境震荡超出预期，乌克兰危机持续，外部对我国的打压遏制明显升级；美国宏观政策走向超出预期，7次累计加息425个基点，导致美国及世界经济增长放缓风险加大。

尹艳林指出，面对超预期因素冲击，我国经受住了考验和挑战。全年经济增速与年初预期目标虽有较大差距，但发展质量、科技创新等结构性指标都有较好表现，特别是就业、物价基本稳定，粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了经济社会大局稳定。

“要对明年中国经济的整体好转充满信心。”展望2023年，尹艳林认为，虽然经济发展面临的困难挑战很多，外部环境仍动荡不安，国内经济恢复基础尚不牢固，但发展的有利因素增多，经济运行有望整体好转。“这既是中央经济工作会议提出的目标要求，也是明年我国经济将大概率呈现的发展趋势。”

尹艳林指出，防疫转变首先将给经济恢复带来重大积极影响。疫情是当前影响经济运行的关键变量，我国经济已挺过了最困难时刻。随着优化调整疫情防控政策落实，人流、物流将更加顺畅，经济社会生活各领域都有望加快恢复，经济活力将得到有效释放。

改善预期关键在提振

企业和企业家信心

国务院发展研究中心原副主任王一鸣表示，2023年，随着优化疫情防控措施积极效应逐步显现，中国经济有望明显回升。但经济整体好转并不是自然而然实现的，应该看到长达3年疫情反复冲击，对我国经济运行影响深远，大量中小企业面临困境。企业和居民家庭资产负债表受损，债务持续积累，杠杆率继续攀升。企业投资风险偏好下降，家庭消费更趋谨慎，各类潜在风险逐步暴露。

“我们既要增强信心，也要对经济修复的复杂性有足够的估计，实现经济运行整体好转仍需付出更大努力。”

王一鸣指出，改善预期，提振信心，关键是提振企业和企业家信心。“经济增长动力来源于企业，源于企业家和企业家精神。”王一鸣表示，改善预期，提振信心，首先要对症下药，消除市场顾虑，让企业和企业家吃定心丸，让国企敢干，民企敢闯，而最紧迫的是要调动民营企业和企业家的积极性。改革开放以来，我国创造了经济高速增长奇迹，一条重要的经验就是激活民间投资热情，把蕴藏在民间的资源充分调动起来。

王一鸣认为，影响预期的主要因素包括政策是否稳定、营商环境是否有利于民营企业公平竞争、财产权是否得到有效保护。中央经济工作会议强调，要从制度和法律上把对国企、民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，依法保护民营企业产权和企业家权益，“可谓是切中要害。”

同时，王一鸣指出，消费的持续恢复有待居民家庭资产负债表的修复，要通过扩大公共服务支出，提高受疫情影响较大的中低收入群体的消费能力，支持居民刚性和改善性住房需求，松绑房地产限购限贷政策，鼓励金融机构降低按揭贷款利率，积极恢复旅游等服务消费，释放出行消费的巨大潜力。

经济2023年一定能好转

迅速回到5%-6%增长水平

财政部原副部长朱光耀指出，《世界银行发展报告》综合分析2023年经济前景时指出，如果最坏的情况发生，2023年全球经济增长将只有0.5%。“（这一判断）实际上就可能出现同1982年全球债务危机发生后对世界经济严重冲击的状况，全球经济在2023年陷入一场全面的衰退，看来很难避免。现在关键要研究的问题是这场危机的范围多广，持续时间多长，在这场危机爆发的同时，一些主要经济体，经济、金融的表现。”

朱光耀提示，在这个过程中，我国需特别警惕西方主要经济体自身货币政策“急转弯”之后，对其自身的反噬作用。

“2023年，仍旧可以说外部环境是风高浪急。”朱光耀表示，新的一年，要坚定不移地贯彻中央经济工作会议的重要部署。其中，朱光耀特别强调，要重视对实体经济的支持。

产业政策要发展和安全并举，科技政策要聚焦自强自立，社会政策要“兜牢”民生的底线，要把这几大政策统筹协调，要更大力度地吸引国外直接投资，要推进高水平的对外开放，坚持真抓实干、激发全社会干事业、创业的活力，让干部敢为，地方敢闯，企业敢干，群众敢首创。

“中国经济在2023年一定能够实现好转，迅速地回到潜在经济增长率，也就是5%-6%水平，持续健康地向前发展。”