工业上楼：招商项目为何上不了楼？

苏州近期推出了“工业上楼”政策，成为首个在二线城市层面出台此类政策的地区。然而，这一发展模式也暴露出一些问题，如企业适应性不足、认知缺乏以及厂房供需不匹配等。因此，如何找到适合的“上楼姿势”，发挥其最大价值，成为了各城市面临的重要课题。

首先，并非所有企业都适合或愿意“上楼”。

目前，只有一部分轻型、环保、低能耗的高端制造业能满足上楼条件。此外，由于工业上楼在珠三角地区的实践较为普遍，其他地区仍处于起步阶段，许多企业对此缺乏认知和信心，担心入驻后难以实现研发生产，试错成本高。

其次，不同企业对厂房建筑有不同的需求。

如果没有根据企业的需求进行厂房定制，可能会给企业带来生产需求与产业空间不匹配的问题。因此，只有当企业的基本需求得到满足，才有可能“上楼”。

对于政府来说，引导企业上楼的首要任务是定位当地适合上楼的产业。

需要根据当地产业规划因业制宜，结合“工业上楼”的相关条件，进行前瞻性的园区规划，筛选出适合区域发展的产业，再进行建筑设计。同时，为了避免重复建设，需要在招商引资过程中多维度考核，如是否能与已入驻、发展中的企业实现产业链配套、是否满足“智”造、绿色的发展要求等。

对于企业来说，需要认知自身所属的产业、产品类型能否上楼。

例如，有些生产需要用到大型机器设备、重型起重运输装置，或产品类型体积重量较大，对楼层承重与层高提出较高要求的企业，上楼就难以实现。此外，企业生产所产生的噪音、污染、辐射等，也是能否上楼必须考虑的因素。

总的来说，高端智能制造业，包括工业互联网、人工智能、物联网等中小规模的制造业更适合工业上楼。上楼后，可以整合优质资源，降低成本，提升效率。同时，“工业上楼”在空间分布上更集聚，有利于企业之间的协同合作。

然而，工业上楼并不适合高端产业不发达，待开发土地面积较大的中小城市。从用地情况来看，工业上楼计划更适合在产业载体供应稀缺、战略性新兴产业集聚度高的区域开展。因此，需要因地制宜、因业制宜，更好地带动企业、产业与当地经济的发展。

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