城市竞争：如何在产业发展中脱颖而出？- 大数跨境

园区产业招商

2025-02-18

在当今经济快速发展的时代，产业发展成为各地政府和企业关注的焦点。然而，产业发展的道路从来都不是一帆风顺的。本文将深入探讨产业发展中的挑战与机遇，以及各地在招商引资和优化营商环境方面的努力。

一、开篇：各地招商引资的激烈竞争

一年之计在于春。2025年2月5日，蛇年开工第一天，国务院第七次全体会议就对开年工作进行了动员，强调要谋划好牵引性强、撬动性强的工作抓手，以更高标准、更大力度打造一流营商环境。各地也纷纷行动起来，召开高质量发展大会、举办全球招商大会、上马重大项目，凡是与招商引资相关的官员、产业园区等，最近都忙得不可开交。

二、产业链与创新生态：杭州的崛起

1. 杭州的创新土壤

杭州能涌现出这么多创新企业，源于其独特的城市生态。浙江的民营经济十分活跃，仅杭州就有约90万家民企；浙大系有丰富的技术储备；服务型的政府更是为企业提供了良好的发展环境。当互联网浪潮初起时，杭州孕育出了阿里巴巴这个超级平台。阿里生态的壮大不仅带来了电商、支付、物流等基础设施的完善，还培养了10万量级的数字经济人才。

2. 杭州的“硬核创新”转向

当移动互联网红利见顶时，杭州率先开启“硬核创新”转向。2017年之江实验室成立，2020年阿里达摩院发布中文大模型，2022年余杭区规划千亩AI产业园，形成“算力基建-算法研发-场景落地”的新三角。同时，浙大极其重视创新实践和成果转化，在我国高校院所科技成果转化“成绩单”中，多次抢占前排。

三、政策与制度保障：从土地优惠到公平竞争

1. 《公平竞争审查条例》的实施

过去，地方政府为了招商引资，各显神通。最常见的是给予廉价的土地和优惠的税收条件。然而，随着时间的推移，部分地方政府为争项目加码招商政策、互挖存量企业的政策无效耗损、“超常规优惠”等现象愈演愈烈。这种低效的竞争不仅加剧了地方负担，而且助长了企业“短期套利”心态。要发展新质生产力，就必须要消灭这类现象。

2024年8月1日起施行的《公平竞争审查条例》第十条，针对各地税收优惠和财政奖补，做出了明确的规定，纳入审查范围。这标志着地方政府在招商引资过程中，必须更加注重公平竞争，而不是通过不正当的优惠政策来吸引企业。

2. 《全国统一大市场建设指引（试行）》的发布

2025年1月7日，国家发改委印发的《全国统一大市场建设指引（试行）》，进一步剑指地方保护和市场分割，以促进资源的高效配置和市场的公平竞争。未来，在“全国一张清单”的管理模式下，市场准入门槛被降低，“非禁即入”将成为地方政府招商引资的主旋律。

四、城市反思与未来展望

1. 深圳的反思

深圳错过DeepSeek很重要的一个原因就是高校存在短板。深圳90%以上的科研力量集中在企业，虽然研发投入占比高，但绝大部分科技企业奉行“需求导向型创新”，这种“市场需求→技术改进→产品迭代”的模式适合“从1到N”，而“从0到1”需要能够支撑长期基础研究的高校与科研机构。深圳仅有16所高校，而杭州有47所，上海69所，北京有92所。AI人才往往选择在母校所在地创业，深圳在AI人才方面的劣势显而易见。

2. 城市的勇气与能力

敢于直面问题，深刻反思的城市，都是佼佼者。近些年，以出口加工为主的外向型经济遭重挫，“苏州不行了吗”的怀疑让这座“工业第二城”备受关注；2008年，“为什么阿里没有在上海发展”之问传遍全国；2003年，一篇网文《深圳，你被谁抛弃》，经媒体报道之后，在深圳乃至全国引起极大反响，并促成了作者与时任市长的对话。这些反思都有一个共同点：发生的时间恰好是城市调整经济结构、实现产业转型、进入新增长曲线的前夜。

五、结语：百花齐放春满园

一座城市，想要保持领先，从来都不是一件容易的事。而面对新技术引擎掀起的新经济浪潮冲击，能够深刻甚至公开反思的城市，不仅需要勇气，还是一种能力。城市与创新生态的共生是“硬环境”与“软网络”的化学反应。除了杭州，还有深圳、成都等不少城市具备竞争性的创新、产业生态和优秀的营商环境。有这个土壤，就只需静待花开。给它们一些时间，都有可能生长出令人眼前一亮的创新型企业。

一花独放不是春，我们要的是，百花齐放春满园。这也是《公平竞争审查条例》《全国统一大市场建设指引（试行）》等政策的目标所在。时不我待，营商环境和产业基础落后的城市，要加把劲了！

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