【营商环境】优化营商环境，上海持续发力，推出这些新做法新举措→

市发展改革委介绍，《上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》提出2024年全市优化营商环境五大行动，共28大项150小项任务举措。为更好地推广相关营商环境经验做法，共同提升进步，市发展改革委将推送各部门的好做法、好举措。

出台若干举措促进工业降本增效、发布《关于加强诉源治理和裁审衔接若干意见》《关于坚持对标一流持续优化上海市工程建设领域营商环境的行动方案》、推出多项便利化举措提升餐饮食品行业准入服务……一起来看看近期本市的新做法、新举措。详见↓

出台若干举措促进工业降本增效。印发《关于进一步促进工业降本增效推进新型工业化的若干措施》，对符合产业导向的工业项目首期按不低于50%缴纳土地出让价款，支持以“先租后售”等方式为先进制造业企业定制工业厂房，降低工业园区供气供热价格，提供资金支持鼓励工业企业智改数转网联、提高劳动生产率。

指导企业完成海外仓综合服务平台搭建并在全市推广应用。指导跨境电子商务类企业搭建海外仓综合服务平台，集成海外仓货物出口通关、境外销售、国际物流等信息，为跨境电商海外仓出口退税、收结汇及退换货提供贸易过程溯源、真实性验证等服务，有效促进海外仓贸易便利化。

实施多元创新改革举措，推动提升自贸区贸易便利化水平。中国（上海）国际贸易单一窗口航空物流公共信息平台上线新预约查验功能。在自由贸易试验区（含临港新片区）试点允许境外出口商或生产商申请预裁定，扩展了预裁定申请人范围。发布《上海市汽车研发测试用废旧关键零部件进口（试点方案）》，建立“试点清单”。

“优服务+严执法”优化营商环境建设。推动特种行业治安管理信息系统接入“一窗通”平台，为新开办企业提供免费公章。启动市、区两级出入境办证夜间专场。严厉打击合同诈骗、职务侵占、知识产权侵权、医保诈骗等涉企违法犯罪，有力维护公平竞争市场秩序。

印发《关于加强诉源治理和裁审衔接若干意见》。实施诉源治理新举措，推动裁审衔接再深化。强化协商调解基础性作用，把更多资源和力量引导至源头预防、前端化解、关口把控上；优化裁审衔接机制，统一裁审法律适用标准；发挥裁审信息共享平台功能，对影响劳动关系的全要素进行实时监测、统计分析、提前预警。

推动“一个中心”集成服务，打造工程建设审批“长宁品牌”。积极推动中心城区审批审查中心集成化服务，优化市政事项审批办理模式，落实后台人员入驻，强化现场会审，推动跨部门部门协同，实现“一般项目挖掘道路施工一件事”各部门并联审批。

发布《关于坚持对标一流持续优化上海市工程建设领域营商环境的行动方案》，加强国际经贸规则、建设工程招投标、职业人员培养激励、绿色转型等方面的国际化对标。重点提出优化“施工许可一站式”改革、提升“竣工验收一站式”服务、推进“水电气报装”一件事等审批制度改革举措，持续优化工程建设领域营商环境。

上线“一站式”尽职调查查验服务，提升不动产信息查询便利度。回应企业群众关切，协调相关部门整合数据，推出“一站式”尽职调查查验服务，归集不动产信息、企业信息和其他信息等3大类型共12项信息，实现“一站式”查询与结果展示。

多项便利化举措提升餐饮食品行业准入服务。一网通办上线开办餐饮店“一件事”，实现“一次告知、一表申请、一口受理、一网办理、一窗发证、一册指导”。允许进入“许可便利名录”的连锁食品经营企业总部，其门店办理食品经营许可时，享受便利化审核举措。

多措并举推动知识产权保护工作做深做实。出台专项工作方案，确保第十届中国（上海）国际技术进出口交易会安全有序进行。与中国建设银行上海市分行签署战略合作协议，促进知识产权成果转化运用。新增2个市级商标品牌创新创业基地，推动全市商标品牌工作阵地不断拓展。

主动跨前服务，满足特斯拉上海储能超级工厂重大项目通信报装需求。立足“响应快速、服务精准、流程简化”，主动对接特斯拉上海储能超级工厂项目组通信网络需求，制定储能项目办公区域及员工宿舍的通信网络及其他个性化通信保障方案，简化流程，高效快捷满足临时用网需求。

发布《关于做好上海银行业科技支行梯度培育 提升科技金融专业能力工作意见的通知》。提出利用五年左右时间，建设30家银行科技支行、90家科技特色支行，进一步支持上海建设具有全球影响力的科技创新中心。

数字法院助力解决“预付式”消费问题。打造“预付式消费风险预警及协同治理”应用场景，通过筛查数据模型中案件案由、涉案标的金额、执行情况等关键条件，形成涉诉预付卡发行企业清单，与单用途预付卡协同监管服务平台信息核对，填补监管盲区，推动建立全流程治理闭环。

制作外籍来沪人员支付服务指南。制作形成“移动支付”“现金支付”“货币兑换”“刷卡支付”专项指南，便利外籍来沪人员知悉了解和参考使用。

知识库再升级，以数字化助力政务服务提质增效。政务服务知识库已归集收纳3241个知识点、2633个事项、8533份材料、11个部门26项惠企利民的政策，可实现企业设立等200多项高频事项的菜单式引导、70份材料自动填报，同时，提供帮办服务“一键呼应”和政策体检服务。

“政策大厅”逐月推送政策申报与活动信息。多部门联合推出“政策领航计划”，于每月月初进行解读发布，以“静宝带你一图读懂”的形式，简洁直观展示每月涉企政策与活动信息。

推出全市首个律所国际互认协作协议。举办徐汇区国际商事调解中心和知识产权调解中心揭牌仪式，启动涉外法治高端人才培育实践“双基地”合作，强化涉外商事、知识产权争议多元解纷专业能力，推动上海国际法律服务中心建设。

落地长三角首单不动产登记“跨省通办”业务，促进区域协同共建。通过跨区域信息共享、业务协同等手段打破地域限制，全程“帮办+网办”，联合杭州、苏州、嘉兴成功落地不动产登记“跨省通办”业务，推动长三角一体化合作创新取得新突破。

创新“企业诉讼保全白名单”机制，为企业减负纾困。瞄准企业诉讼保全担保痛点，制定《企业诉讼保全白名单工作机制实施方案》，创新推出“企业诉讼保全白名单”工作机制，允许“白名单”企业在申请诉讼保全时可以其信用作为担保，不再要求其提供现金、担保机构保函等，有效降低企业诉讼保全成本，提升司法工作效率。

为新办企业量身定制“服务包”，打造虹口营商环境“金字招牌”。发布《大型饭店食品安全常见违法行为合规指引》《宾馆特种设备安全合规指引》等，为酒店开展食品安全管理等提供合规指导、案例培训及文明用餐指导。为餐饮企业提供门店食品追溯流程优化方案、安全生产合规指导。

颁发全市首张“餐饮服务管理”食品经营许可证。以《食品经营许可和备案管理办法》颁布为契机，按照食品安全各项要求，通过主动跨前服务、优化审批流程、压缩办理时限等举措，实现当场核发食品经营管理类许可证。同时，提供餐饮行业专属“服务包”，实现惠企政策精准直达。

创新“法律+科技+调解”模式，提供商事纠纷化解“宝山方案”。依托泛亚国际商事调解中心，创新“法律+科技+调解”模式，突破时间和空间的双重限制，当事人和调解员可以不同时、不同地、不同步地在调解网络平台上参与调解活动。该模式成功调解首案，让商事纠纷解决更加高效。

政企“面对面”互动，从“企业找政策”到“政策找企业”。通过政企“面对面”形式，听取企业的问题反映和意见建议，通过“一企一管家”为企业匹配属地化的服务管家，通过“一企一服务包”帮助企业破解政策难找、难解、难报等问题，主动解决企业个性化诉求。

发布《嘉定公安优化营商环境十项举措》。聚焦汽车“新四化”、集成电路、生物医药三大引领性产业和未来产业发展，紧扣企业实际需求，推出企业知识产权保护、智慧交通建设、企业安全生产、外籍人才前置服务等方面共十项举措，以优质法治化营商环境护航企业高质量发展。

“清单式服务”助力企业安全发展。聚焦安全生产“事前、事中、事后”关键环节，推出“金山安全六件套”服务，形成“安全环保消防专项巡查体检”“专家会诊服务周”“危化企业安全生产联盟”三项工作机制。以“清单式服务”的模式，让企业点单式推进工作，精准为企业排忧解难。

新机制促进影视产业知识产权应用与保护。整合优势资源，创新体制机制，设立影视产业知识产权应用与保护（松江）基地。依托基地资源，设立专项征询机制，梳理全产业链条风险点，为影视产业知识产权应用与保护提供指引，同时，构筑“产业+科创+法律”三位一体的服务体系。

实施专项政策措施，支持和鼓励企业创新发展。发布《上海市青浦区加强知识产权保护、促进质量提升和标准体系建设的政策措施》，支持知识产权能力建设、保险和管理体系认证等8方面知识产权保护，促进质量基础设施建设、“上海品牌”认证等5方面质量提升，鼓励标准制修订、示范区团体标准采信等10方面标准体系建设。

工程建设项目审批审查中心启用“一网通办虚拟窗口”。围绕“高效办成一件事”，用数字化工具解决“常规性项目开工速度较慢”问题，上线“一网通办虚拟窗口”，整合线上线下服务，帮办专员可通过虚拟窗口提供远程指导服务，实现项目远程核发施工许可。

探索创新企业年报信息“非现场检查”新模式。依托“一网通办——崇明区企业专属空间”数字平台，开发测试企业年报信息抽查资料网上提交审核的创新服务项目，并首次完成2家企业年报信息的“非现场”抽查检查工作。

创新住所登记管理举措，盘活住所资源，适应业态新变化。发布《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区经营主体住所登记管理细则》，创设“住所托管”新模式，释放“备案地址”新资源，提供“登记管理”新服务，建设“数字化登管”新系统。

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