铆足干劲，蓄势待发！海口在临空经济区画下一个“圈”——空港综合保税区，着力打造以保税航空维修产业为核心的高附加值产业集群，力争成为承接海南自贸港政策的先行示范区。
走进空港综保区，这里俨然是个热火朝天建设的“大工地”。机械轰鸣，塔吊林立，海关监管设施配套加紧建设、航空发动机维修基地满负荷施工、一站式飞机维修基地主体结构成型……海口市坚持规划引领、科学谋划，一个未来空港产业“新城”正在拔地而起。
在海口美兰空港一站式飞机维修基地（一期）项目施工现场，工人在机库屋顶忙碌着搭建屋面板。
Haikou International Investment Promotion Bureau
靠前服务 保障项目落地
空港综合保税区毗邻海口美兰国际机场，位于海口临空经济区东侧，一期规划面积近700亩，目前空港综合保税区监管设施项目、一站式飞机维修基地等多个重点项目已经入驻，正在紧锣密鼓建设中。
保障项目用地刻不容缓，美兰区扛起属地责任担当，第一时间成立临空经济区（空港综合保税区）项目指挥部（简称美兰临空指挥部），成立8个征收工作组，从区机关和各镇（街）抽调近百名经验丰富的干部加入指挥部，坚持项目为中心，统筹推进项目用地保障。
“美兰区政府提前介入，靠前服务、主动保障，很快完成200亩地征收，及时提交施工工作面，确保项目满负荷施工。”海口市空港航空发动机维修工程有限公司项目经理李良介绍，该项目总投资16.7亿元，建成后将是海南自贸港首个航空发动机维修基地，成为临空产业集聚发展的重要产业发展载体。
为了保障项目尽快落地，美兰临空指挥部成立了临时党支部，坚持党建引领，创新探索实施包宣传动员、包组织测量、包签订协议、包资金发放、包化解矛盾党员“五包”责任制，发挥基层党组织战斗堡垒作用，党员先锋队、党员突击队深入项目涉征村庄进行实地调查和宣传动员，协调解决土地征收、搬迁安置等难题，让党旗高高飘扬在空港综合保税区建设一线。
项目站“C位”，服务保障全到位。美兰临空指挥部指挥长黄海鹄介绍，该区强化要素保障，建立“要素跟着项目走”机制，区、镇、村（社区）三级干部全部下沉，充分发挥属地镇政府在征拆工作中的责任主体作用，创新破解征拆难点，推动临空经济区“项目等地”向“地等项目”转变。
在海口美兰空港一站式飞机维修基地项目施工现场，工人在厂房内忙着装修。
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夯实硬件 完善监管配套
海口临空经济区规划总面积50.5平方公里，其中机场用地20.7平方公里。聚焦发展“大物流、大航服、大保障、新消费与新商展”等“三大两新”功能，海口着力推动航空总部、公务机、航空维修、自贸物流、临空制造、跨境电商、航空金融、会展贸易、新兴消费等产业发展，建设航空要素流动开放、创新资源集聚、产业集约高端的临空产业集聚区，并形成具有多元复合功能的航空都市带，吸引国际要素集聚，打造空港枢纽门户。
根据规划，临空经济区内的空港综合保税区将依托大空港航空产业经济圈，旨在打造成为以保税航空维修产业为核心，保税航材物流为补充，兼顾保税航空培训、保税航空租赁、保税加工、跨境电商等功能的特色型综合保税区。
据了解，监管设施项目是支撑空港综合保税区运行的必备硬件配套，地处美兰区演丰镇群庄村委会大顶村民小组，占用49.91亩村集体土地。该项目主要建设内容包括2400多米长的海关围网、350多平方米的海关卡口、1830余平方米的海关查验库、6100多平方米的综合业务楼，以及熏蒸室、园区道路、市政管线、园林绿化、公共信息平台等。其中，公共信息平台主要包括综保区公共信息平台、海关辅助作业系统、海关卡口信息系统等。
1月28日上午，记者走进该保税区监管设施项目工地看到，园区的道路和绿化正在加紧建设中，园区边缘围网也在有序搭建，主体结构初露“真容”。预计，该项目今年3月完工。
工人在海口美兰临空经济区航空发动机维修基地项目现场作业。
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集聚发展 助力临空产业
伴随着海南自贸港建设加快推进，全球客货飞机与海南往来将更加紧密，航线网络更加密集的同时，会产生更多的航材贸易及飞机维修等服务需求。海口临空经济区将逐步推动航空要素流动开放，形成高端产业聚集。
新年伊始，空港综合保税区进入全新发展阶段。近日，海口空港综合保税区发展有限公司完成注册，负责海口临空经济区（空港综合保税区）的统筹管理与开发运营等工作。海口探索以“法定机构+市场运作”模式开发管理临空经济区，以专业化市场运营推动高质量发展，打造航空要素流动开放、创新资源聚集、产业集约高端的海南自贸港海口江东新区集中展示区。
据介绍，海口空港综合保税区发展有限公司能为航材维修、融资租赁等临空经济产业，提供精细化、精准化、个性化的高端管理与服务。这种基于“法定机构引导、市场主体主导”理念的公共管理制度的创新，有效厘清行政职能与市场管理的边界，兼顾了行政调控集中力量办大事与市场运营专业高效的优点，让“看得见的手”与“看不见的手”优势互补，形成合力共推临空经济区高质量发展。
强化对外开放，为产业发展赋能。今年1月初，作为空港综保区开发建设重要参与者，海航集团与波音公司签署737NG维修方案优化（OMP）项目合作协议。根据协议内容，波音将派驻工程师到海航基地进行数据收集和评估工作，形成优化后维修方案，对海航工程师开展相关培训，并在海航报批OMP时提供协助支持。未来，波音将与海航一起，探讨更多合作的可能，为海航打造一站式飞机维修服务基地，聚焦航空主业，布局全产业链提供助力。
此外，根据GE（美国通用电气公司）与海南省政府签署的战略合作备忘录，双方将结合发展战略、资源禀赋、政策优惠、技术优势等因素，将航空领域列为合作重点之一。GE将为海南航空在海口投资设立的发动机大修厂提供授权，助其建立GEnx-1B发动机维修能力。这将有助于海南更好地培养本地高端航空装备维修和制造能力，以服务和满足市场需求，并带动海南省航空产业发展。
在海口美兰国际机场海航基地的飞机维修机库，维修师对飞机进行高级别定检维修。
突出产业特色 拓宽发展空间
纵观全国，设立在机场附近的空港综保区，数量并不少，更有不乏北京大兴国际机场等国际航空枢纽综保区。海口空港综保区如何从全国乃至全球竞争中脱颖而出，记者认为，应从以下几个方面入手，着力打造承接海南自贸港政策的先行示范区。
用好政策优势。《海南自由贸易港建设总体方案》提出，海南是我国最大的经济特区，具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势。海口空港综保区要紧紧抓住海南自贸港“零关税”等政策优势，用好用足利好条件，争当承接自贸港政策的“样板间”。
找准发展定位。目标是行动的指南，空港综保区紧紧围绕国家赋予海南“三区一中心”的战略定位，结合海南、海口实际，抢抓全球新一轮科技革命和产业变革重要机遇，聚焦特色临空产业，加快培育具有海南特色的合作竞争新优势。
加强国际合作。目前，美国固特异轮胎橡胶公司、波音公司、美国通用电气公司等都将以各种形式参与到空港综保区的发展中，开了国际化合作的好头。接下来，应在精诚合作、互惠共赢的前提下，加强国际合作交流，拓宽临空产业发展空间。同时，加快推进美兰机场三期前期工作，做大做强空港枢纽。
创新开发模式。海口空港综合保税区发展有限公司应突出制度集成创新，解放思想、敢闯敢试、大胆创新，探索创新开发建设体制机制，让“项目进园区、园区说了算，有权能定事、有钱能办事”。及时掌握市场动态调整管理策略，多渠道吸引社会资本，强化与资金雄厚、技术一流的国内外企业合作，实现空港综保区长远发展。
版式：凡源
来源：海口日报
