海口这五年变化大，你Get到了吗

产业兴城，蹄疾步稳。“十三五”以来，海口加快构建以旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业为支撑的现代产业体系，经济高质量发展迈出坚实步伐。

在海口西海岸，一座气势恢宏的国际旅游消费中心新地标正在拔地而起：总投资近130亿元、建筑面积90余万平方米的海口国际免税城项目正在火热施工，该项目五号地块免税商业中心地上钢结构已完成90%，今年底地上钢结构框架可实现封顶。

免税购物政策已成为海南旅游产业的一张“金名片”。今年7月1日，海南离岛免税购物新政开始实施，离岛旅客每年每人免税购物额度提高至10万元，大幅减少限制单次购买数量的商品种类，海口日月广场免税店、美兰机场免税店成为免税购物天堂。

航拍海口市日月广场和国兴大道楼宇。王程龙 摄

澎湃的产业活力，驱动经济发展行稳致远：2016年，全市GDP完成1257.7亿元，2019年增长至1671.9亿元，经济发展势头持续向好。2020年前三季度，全市GDP完成1231.96亿元，同比增长2.7%。

推进海南自由贸易港建设，要解放思想、敢闯敢试、大胆创新，以制度集成创新为着力点，突破现行政策体系和体制机制障碍，打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境。  

对一个重点项目来说，从拿到土地，到办理完开工手续，需要多久？海口国家高新区企业博科控股集团有限公司回答是：49分钟！

这是《海南自由贸易港建设总体方案》发布后，海南首个拿地即开工的项目，创造海南重点园区“极简审批”的新纪录。该项目占地面积20亩，将在海口国家高新区美安科技新城打造海南智能制造总部基地。

这是制度创新带来的新速度：海口国家高新区建立极简审批和企业服务平台，通过与海南政务服务网的信息共享，实现“极简审批”项目规划函和施工介入函的容缺线上一键办理，快速实现项目的提前介入服务，为企业提供最快的审批速度和最优的服务。建立“极简审批+承诺备案制+事中事后监管机制”，全力确保土地等项目，将开工前审批速度提升到90%以上，平均建设投产时间缩短为18个月。

极简审批是海口深化改革、推动创新的鲜明缩影。近日，海口印发《海口市推进海南自由贸易港制度集成创新工作方案（2020-2022年）》，按照“首创性、已实施、集成式、效果好”的原则，聚焦海口承接自贸港政策落地见效中存在的突出、紧迫的改革问题，形成18个方面、61项任务清单，明确了制度集成创新的时间表、路线图。

海口将持续着力推进“企业法人承诺制、政府承诺信用制、实行政策承诺兑现考核制度”体系，争取最大限度降低企业办事成本、提高审批时限，吸引更多有竞争力的投资者进入市场。在招商引资、人才引进等领域，严格按照“一事一承诺”的原则，形成配套的政府承诺信用政策，使政策实施后由企业、人才找政府转变为政府找企业、人才模式。

逐梦自贸港，抢抓新机遇。海口持续打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境，释放强大政策红利，吸引知名企业“抢滩”入驻，共享海南自贸港新机遇，各类型市场主体呈现井喷式增长。今年1-11月，海口市新增市场主体104515户，同比增长19.73%，占全省37.50%。截至今年11月30日，海口市存量市场主体471494户，占全省40.84%，为经济社会高质量发展注入强劲新动能。

12月25日，海南东寨港国家级自然保护区下塘湿地，迎来一群远道而来的特殊“客人”——4只黑脸琵鹭和20只反嘴鹬，它们在湿地内悠闲地觅食嬉戏。

此次鸟类调查监测到4只黑脸琵鹭，是近年来海南东寨港国家级自然保护区发现最多的一次记录，监测到反嘴鹬20只，不仅是保护区发现最多的一次记录，也是海南省记录最多的一次。

不期而遇的“精灵”，见证着优越生态环境的持续向好。海南东寨港国家级自然保护区，是我国建立的第一个以红树林为主的湿地类型自然保护区，也是迄今为止我国红树林中连片面积最大、树种最多、林分质量最好、生物多样性最丰富的自然保护区。

在海口芳园村，造型别致的凉亭搭配周围五彩缤纷的绿植，景色优美。陈长宇 摄

伴随着畅通工程稳步推进，海口湾近20公里的滨海滨河空间逐步有序开放，昔日藏在“深闺”人少识的海岸，蜕变成环境优美的亲水乐园、夜经济消费的打卡点，打造共建共享宜居宜业宜游的城市新客厅。

绿水青山就是金山银山。海口扎实推进生态文明建设，出台全国首部“湾长制”地方法规，搭建“1+N”河湖湾长制信息化管理平台，在全省率先实现476个水体动态化管理；在全省率先推行“河长制”，主要集中式饮用水源地水质达标率和国家控制的水质监测断面水质达标率均达100%，获评全国黑臭水体治理示范城市。

美兰区“垃圾分类，从我做起”主题活动现场举行“变废为宝环保时装秀”。陈长宇 摄

11月4日，海口市与哥斯达黎加克波斯市在线上签署友好城市关系意向书。两市达成建立友好关系的意向，标志着海口市与“一带一路”沿线国家友城布局进一步优化。至此，海口国际友城（包括友好交流城市）增至42个，遍布全球五大洲34个国家。   

唯有大开放，才有大发展。进入新时代，海口抢抓发展机遇，以全新的开放意识，推动城市发展驶向“快车道”。

柬埔寨驻海口总领事馆正式开馆，成为新中国成立以来首个驻琼领事机构。成功举办全球橡胶大会、中国（海南）国际入境旅游营销大会、第十二届海口—东盟国家驻广州总领事馆对话会等国际性活动……近年来，海口加强与“一带一路”沿线国家和地区在医疗健康、旅游、服务贸易、文化教育等领域的交流与合作，“朋友圈”越来越广。

海口以“港通路通财通”为纽带，深化粤港澳、北部湾区域合作。积极推进琼州海峡经济带合作，两岸直升飞机航线开通，新海港客运综合枢纽、G15沈海高速海口段等项目加快推进，港航一体化水平提升。

12月26日13时许，1500余名旅客从四面八方“涌入”海口美兰国际机场T2航站楼，这是海口美兰国际机场二期举行的转场运营全要素综合演练真实场景。作为海南自贸港建设的重大标志性工程，海口美兰国际机场二期对标世界一流机场，以自贸港人员进出、运输来往自由便利为目标，打造海南自贸港空中门户。

如果说便捷的交通是对外交流合作的必要条件，承接较大影响力和较高品牌价值的会展活动，则是对外提升城市品牌形象、打造具有影响力的城市名片的良好机遇。  

位于滨海大道的海南国际会展中心二期，从高空俯瞰，如同一只展翅的“钢铁海鸥”，将要朝蔚蓝的大海高飞。“近年来，海口会展业发展迅速，许多大型会展都相中海口，国际游客纷至沓来，会展综合收入逐年稳步增长。”海口市商务局有关负责人介绍，如今海南国际会展中心二期建成，将进一步推动会展产业发展，成为提升海口国际影响力、推动全面扩大对外开放的引擎。

“做梦都没想到，不出家门就能发展产业。”龙华区新坡镇云庵村脱贫户林声明的房前屋后是一派生机勃勃的景象，自从发展庭院经济以来，他们一家日子越过越红火。

近年来，新坡镇找准脱贫攻坚着力点，鼓励村民大力发展庭院经济，并在技术、资金等方面进行扶持，通过种植蔬菜、特色林果，养殖等方式把自家庭院建成致富增收园，既美了乡村又富了村民口袋。

在海口，类似这样产业发展势头强劲的乡镇比比皆是。海口通过发展扶贫产业、增加就业岗位等方式，建立稳定脱贫长效机制，现行标准下存量贫困人口全部脱贫，基本医保和大病保险实现农村贫困群体全覆盖，农村饮水安全实现全检测全达标。

海口持续深化对外医疗交流合作，不断引进优质医疗资源。通过与上海六院、复旦大学附属华山医院等全国知名医院“联姻”，引进名医名家、高级人才和国内顶尖学科带头人落户本地。同时选派医疗机构和医院的管理人员、一线医护人员到国内外知名的医疗机构进修学习，让椰城百姓实现“大病不出岛”。

环境越来越宜居。近年来海口环境质量保持平稳向好，空气环境质量始终保持在全国168个重点城市前列，主要污染物浓度保持逐年下降趋势。今年11月18日，2020年“保尔森可持续发展奖”评选结果揭晓，“海口湿地保护修复项目”在众多申请项目中脱颖而出，获得“自然守护”类别年度大奖。

教育是最大的民生。海口学前教育基本普及，三年毛入园率90%。义务教育均衡发展，毛入学率达到100%，全面落实免试就近划片入学。提高学前教育“三类幼儿”资助标准，义务教育阶段建档立卡学生辍学率零。高中阶段教育优质发展，毛入学率91%。  

一幅幅画面，一组组数据，是看得见摸得着的成效。在海南自贸港建设的大背景下，海口始终把更多可支配财政收入用于民生事业，解决好群众最关心、最直接、最现实的问题。

大时代的聚光灯，照在你我身上。如今的海口全市上下，正深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、省委七届九次全会精神，科学谋划制定“十四五”规划，以高水平规划引领高质量发展。海口将坚定不移贯彻新发展理念，服务和推动构建新发展格局，坚持创新驱动发展，构建现代产业体系，创一流营商环境。坚持高质量发展要求不放松、向改革开放要动力、向结构调整要效益、向动能转换要潜力，在加快推进高质量高标准建设海南自贸港和加快建设美好新海南中坚决扛起海口担当。（记者曹马志 邝晓霞）

南国岁末，草木葱绿；南海之滨，千帆竞发。冬日里的海口，处处呈现出春天的气息，发展的活力。

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。“十三五”以来，海口积极落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，推动自由贸易港建设顺利开局。五年来，海口紧抓战略机遇期，拼搏奋斗；在严峻挑战中一路披荆斩棘，阔步向前。五年来，海口城乡面貌日新月异，综合实力再上新台阶，百姓有了更多的获得感、幸福感、安全感，改革发展取得重大成就。   

如今，在海口江东新区，几乎每隔十天半个月，就有一个“大动作”。火热的发展场景，彰显着深化改革开放步入新时代。

海口加快推进重点产业园区建设，找准功能定位，搭建开放平台。在经济社会发展各领域、各环节，政策优势正不断体现。  

五年来，海口旅游业、现代服务业、高新技术产业等三大主导产业加快发展；互联网、物流、会展、金融等现代服务业发展态势良好，成为全国首批开通5G的城市之一和国家物流枢纽承载城市；创新驱动发展扎实推进，海口高新区设立离岸创新创业基地；热带高效农业加快发展，特色产业小镇和美丽乡村建设稳步推进……

五年来，海口全力推进生态文明、脱贫攻坚、“菜篮子”保供稳价等工作。营商环境不断改善“放管服”改革持续发力，全面完成“不见面审批”“12345＋营商环境”改革。如今，小到个体户办理营业执照，大到企业建设项目落地，都可实现“进一扇门、一个窗口受理、一次性告知、一套审批标准、一张网通办”；全面推行“一枚印章管审批”改革，切实提升审批效率激发市场活力。

五年来，海口将新增财力不断投入民生，把每一分钱都花在刀刃上，多办利民实事、多解民生难事、兜牢民生底线，不断提高基本公共服务的标准和普惠水平，让老百姓的笑容更加灿烂。

五年来，海口创新发展动力澎湃，协调发展多点开花，绿色发展扎实推进，开放发展引领潮流，共享发展惠及民生……

历史的指针，指向新的刻度。当前，海口全市上下正积极谋划未来五年乃至更长时期的发展，加快推动海南自由贸易港政策在海口落地见效、促进高质量发展。未来，海口将以更加昂扬的姿态，在加快推进高质量高标准建设海南自贸港和加快建设美好新海南中坚决扛起海口担当。（记者 史瑞丽）