全球服务贸易发展之路，怎么走？- 大数跨境

广东省数字贸易与服务产业促进会

2023-09-15

导读：2022年，全球服务出口达7万亿美元，同比增长了15%，高于同期货物贸易的发展，已占到全球贸易比重的近1/4

2022年，全球服务出口达7万亿美元，同比增长了15%，高于同期货物贸易的发展，已占到全球贸易比重的近1/4，服务贸易被普遍认为是国际贸易中最具活力的重要部分。然而，在世纪疫情影响深远，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义明显上升，“脱钩”“断链”“去风险”等给全球贸易和投资合作带来巨大挑战的背景下，作为全球贸易增长和经济复苏的重要动力，服务贸易的发展之路又在何方？

9月3日，由商务部、国务院发展研究中心和北京市人民政府联合主办的2023年服贸会服务贸易发展高峰论坛在北京国家会议中心举办，旨在开展服务贸易领域的政策沟通与学术交流，搭建服务贸易领域的国际高端对话交流平台，助力全球服务贸易高质量发展。论坛期间，与会中外嘉宾就“服务贸易开放发展新趋势”和“服务贸易便利化”两大主题展开探讨交流。

加强开放合作首当其冲。“扩大和深化服务贸易合作具有系统性、全局性的意义。”国务院发展研究中心副主任隆国强表示，当前，推进服务贸易发展面临新的机遇。作为可持续发展和共享繁荣的重要驱动力，服务贸易发展有利于增强发展的包容性、普惠性。疫后的防控措施改善有助于服务贸易实现恢复性增长。数字技术革命为服务贸易发展注入了强大的新动力。服务贸易规则的制定取得了新的进展。此外，各国都需要从本国实际出发，提高监管的水平和效率，用精准监管为服务贸易健康发展保驾护航。

联合国驻华协调员常启德也表示，过去三年的疫情让人们认识到服务贸易是一座“桥头堡”，众多利益方都能从服务贸易中获益，未来应当为服务贸易注入更多活力。他认为，发展服务贸易不是“闭门造车”，各国应当进一步加强国际合作，在更加规范、公平的服务贸易环境中实现共生共荣。

“市场的开放以及全球经济的现代化能够进一步促进贸易增长，服务、商品、资本的跨境流动不可逆转，未来须进一步打破贸易方面的一些限制和壁垒。”国际货币基金组织驻华首席代表巴奈特强调，他呼吁在相关领域采取正面积极的措施，促进WTO更好地发挥作用，推动服务贸易成本降低、效率提升，这些将是未来发展的重要基石。

亚洲开发银行首席经济学家朴之水认为，开放服务贸易能够拓宽市场机会。如今，亚洲区域内的区域经济一体化仍在持续深化。亚行的区域经济一体化指标显示，2005年-2022年，域内的经济活动比重不断增加，这反映出本地区经济体为降低相互间的经济壁垒和促进形成更紧密的经济伙伴关系而作出的持续努力和承诺。为维持这一势头，本地区经济体不仅要继续实行货物贸易和投资开放，而且要不断扩大服务贸易和投资开放。

除了开放合作，在推动服务贸易发展的过程中，便利化水平也至关重要。

对此，世界银行中国、蒙古和韩国局国别业务主任、首席经济学家米丽莎表示，服务业的贸易成本明显高于制造业，其原因一方面在于贸易和投资壁垒，另一方面也与监管的要求与程序有关。她认为，降低服务贸易成本，需要推动形成更可预期、更加透明、更加简化的监管制度，提高贸易便利化水平。各国对于监管制度的设计存在异质性，也有趋同性，监管能力建设面临不同挑战，各国可以通过精诚合作来化解这些问题。常启德也呼吁，各国之间应该形成和谐的、统一的、规范的框架共识，为服务贸易发展创造更好的外部环境。

作为拉动全球服务贸易增长的重要力量，中国服务贸易如何在全球化的道路上行稳致远？

世界贸易组织前副总干事、商务部原副部长易小准建议，一是积极参与全球服务贸易的治理，做全球服务业开放的重要推动者和积极贡献者；二是加快推进服务业的制度型开放，推动实现世界的合作共赢。

国务院发展研究中心副主任余斌表示，当前和今后一个时期，中国将重点完善负面清单管理制度，深入实施《外商投资法》，优化《营商环境条例》等，保障外资企业依法依规平等享受国家产业和区域发展的支持政策，确保外资企业在政府采购、招投标、知识产权保护、标准制定等方面享受平等待遇，努力营造市场化、法治化、国际化的营商环境。

来源：国际商报

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