根据《海南自由贸易港建设总体方案》要求，海南自贸港实施市场准入承诺即入制。严格落实“非禁即入”，在“管得住”的前提下，对具有强制性标准的领域，原则上取消许可和审批，建立健全备案制度，市场主体承诺符合相关要求并提交相关材料进行备案，即可开展投资经营活动。备案受理机构从收到备案时起，即开始承担审查责任。

海南自由贸易港实施非禁即入政策意味着放宽市场准入与提供更平等的发展待遇，无论是民营企业、国有企业或外资企业，都可以在市场机制的作用下平等发展和竞争，将极大提升海南自由贸易港的市场接纳程度，进一步激发市场活力。

燕窝原料毛燕是由金丝燕及同类型燕子唾液形成，经去除粪便、土壤以及一般杂质的初级处理，无霉变，未添加任何物质的产品，毛燕进口企业需要获得中国海关总署注册登记，并建立符合质量安全管理体系的防疫制度，在进口毛燕之前应办理检疫审批，获得《进境动植物检疫许可证》。基于非禁即入政策与入境受限、入境后经营受限类产品分析可知，海南自贸港具备毛燕、干燕窝等入境后经营受限的燕窝制品原材料引进加工的优势条件。

目前，全球动植物种质资源引进中转基地等多个国家重大生物安全保障战略项目建设下，海南将建立坚实的生物安全防控屏障，在此优势基础上，海南将依托入驻的中国检验检疫科学研究院等行业权威机构，探索建立燕窝行业国家标准，开发可推广的权威溯源系统，满足燕窝制品相关的加工制造企业在海南“非禁即入”政策下引进毛燕、干燕窝等加工贸易限制类产品产生的检验检疫、标准管理、专业溯源等需求，帮助企业建立质量安全管理体系，通过检疫审批，从而获得《进境动植物检疫许可证》，形成对燕窝产品生产企业集聚吸引力。

以福建为代表的东南地区是我国燕窝生产集聚区，华东地区是我国最大燕窝消费区域，印度尼西亚是我国的燕窝主要进口国。对“海运进口5吨燕窝从印度尼西亚雅加达到厦门生产加工后运往上海”与“海运进口5吨燕窝从印度尼西亚雅加达到海口生产加工后运往上海”进行比较：

通过海运进口5吨燕窝从印度尼西亚雅加达运往我国福建省厦门市，运费标准约为每吨390元（约60美元），国际运输总运费约为1950元。从厦门是运往上海市进行销售，运费标准约为每吨200-300元，运输总运费约为1500元。累计总运费为3450元。

同情境下，从印度尼西亚雅加达运往海南省洋浦港，运费标准约为每吨585元（约90美元），国际运输总运费约为2925元。因为燕窝是海南免税销售的畅销产品，在海南生产后直接进免税品店销售，可以节省成品的运输费用。总运费节约525元。