投资海口

2024-05-22

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海马海口基地焊装车间

海上风电“一园两基地、卫星服务群” 。图片来自《海南省风电装备产业发展规划（2022-2025 年）》

新能源汽车产业发展具备的基础条件

自贸港核心政策进一步精准赋能新能源产业发展。一是海南鼓励类产业目录修订后更具备可落地性。2024年2月23日，国家发展改革委、财政部、国家税务总局印发《海南自由贸易港鼓励类产业目录（2024年本）》，是针对《海南自由贸易港鼓励类产业目录（2020年版本）》修订。与2020年版本鼓励类目录相比，此次修订征求意见稿将“新能源汽车制造（按照《汽车产业投资管理规定》等执行）”修改为“新能源专用汽车制造（《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目除外）”，同时新增“通用设备（新能源生产专用车辆）制造”“非公路休闲车及零配件制造（新能源）”等鼓励类产业条目。2025年前，只有在国家及海南鼓励类产业目录内的业态才能享受企业所得税优惠和加工增值免关税等优惠政策。无论是新落地整车乘用车或者商用车项目，抑或采用CKD（全散件组装）或者SKD（半散件组装）模式，采用加工增值模式销往内地都绕不开整车生产资质的申请。2019年1月10日正式实施的《汽车产业投资管理规定》实际上对于希望获得新能源汽车生产资质的企业提出了更高的要求，审批变得更加严格，尤其在电动车方面，增加了对投资项目所在地限制的门槛。今年的调整改为鼓励专用车、特种车等产业发展，更加符合海南实际。利用好全岛封关运作前的窗口期将有助于进一步培育自贸港特色的新能源汽车产业链。二是加工增值免关税适用地由洋浦保税港区扩展到区外以及省内其他重点园区，为新能源汽车产业链发展提供了更大空间。新能源汽车产业链涉及生产制造环节需要一定的占地面积，随着在洋浦保税区外开展加工增值免关税压力测试条件不断成熟（如在海口，加工增值免关税政策已应用扩展到宝石加工等5个领域），加之鼓励类目录调整的精准赋能，推动新能源汽车产业链加工增值首单落地成为可能。

自贸港开放属性为海南新能源汽车产业积极融入新发展格局创造优良环境。开放是海南自贸港的生命线，海南自贸港着力打造国内国际双循环重要交汇点，构建中国企业走向国际市场的总部基地和境外企业进入中国市场的总部基地，西部陆海新通道国际航运枢纽和面向太平洋、印度洋的航空区域门户枢纽，空海国际交通网络和国际经贸合作网络，已出台支持“两个基地”建设15条核心政策举措。2023年8月25日，工信部等七部门印发的《汽车行业稳增长工作方案（2023—2024年）》提出，巩固扩大重点国家和地区市场汽车出口，加大“一带一路”沿线国家和新兴市场开拓力度，培育汽车出口优势。结合海南区位特点以及我国汽车出海迅猛发展势头，在海南布局大型车企区域总部、汽车贸易、面向海外市场纯出口型生产基地等业态成为可能。

海南清洁能源岛建设带来的低碳发展机遇将助力海南新能源汽车发展。2023年海南清洁能源装机占比达78.5%，按照相关规划，至2025年，清洁能源消费比重达到50%左右，清洁能源发电装机比重达85%。至2035年，清洁能源消费比重达到81%左右，清洁能源发电装机比重达94%。以海上风电为例，根据《海南省风电装备产业发展规划（2022-2025年）》，“十四五”期间规划建设海上风电1230万千瓦，海南水深200米、离岸距离150公里的海域内海上风电开发潜力达3000万千瓦。华能临高海上风电场项目（总装机容量600兆瓦）于2023年12月5日开工建设，申能CZ2（总装机容量120万千瓦）、大唐CZ3海上风电项目（总装机容量120万千瓦）于2024年1月28日集中开工建设。一方面，海南清洁能源的发展将助力打造低碳产业链；另一方面，伴随国际碳减排要求愈趋严格，未来相关出口产品碳关税成本将降低。