海南自贸港人才政策权威解答②:高层次人才有哪些标准？你知道吗？

本期将从高层次人才分类标准政策方面，为大家解答所关注的问题。

什么样的人才算是海南自由贸易港高层次人才？标准是什么？

根据《海南自由贸易港高层次人才认定办法》规定，高层次人才是指符合《海南自由贸易港高层次人才分类标准》，依据市场认可、专业共同体和社会认可（以下简称专业和社会认可）等方面标准所划分的A、B、C、D、E类人才。《海南自由贸易港高层次人才分类标准》根据经济社会发展和人才需求状况适时调整，动态发布。

《分类标准（2020）》在“市场认可标准”外设定“行业领域专业和社会认可标准”，出于什么考虑？

为贯彻落实《海南自由贸易港建设总体方案》“以薪酬水平为主要指标评估人力资源类别，建立市场导向的人才机制”要求，《分类标准（2020）》坚持市场导向，根据纳税情况对各类人才进行分类，以贡献论英雄；同时，考虑到专业人才职业特点和成长规律，特别考虑到教育科研、医疗健康、社科文化、公共管理等行业领域市场竞争不太充分、薪酬水平不足以完全反映人才层次，设定了有针对性的行业领域专业和社会认可标准，以便统分结合科学评价人才。

《分类标准（2020）》为什么选择热带农业、旅游业等15个行业领域设置专业和社会认可标准？

简而言之就是“围绕中心服务大局”，将海南自由贸易港发展所需的三大产业类型、十个重点领域、十二个重点产业人才都纳入评价范围，海南自由贸易港建设需要什么人才，就精准评价和引进培养什么样的人才。

《分类标准（2020）》较之前的标准有哪些改进？

《分类标准（2020）》深入贯彻落实《海南自由贸易港建设总体方案》“以薪酬水平为主要指标评估人力资源类别，建立市场导向的人才机制”要求，通过专门设定“市场认可标准”，用个人所得税、企业纳税总额作为高层次人才分类的具体指标，有效补充了原有标准，这是主要的改进之处。除此之外，还调整了相关表述。

“高层次人才”是全国和我省人才工作中多年沿用的一个概念，“高端人才”是《海南自由贸易港建设总体方案》提到的一个概念。根据相关政策，依据《分类标准（2020）》认定的“高层次人才”可享受我省提供的相应服务保障待遇，依据《海南自由贸易港享受个人所得税优惠政策高端紧缺人才清单管理暂行办法》确定的“高端人才”可享受国家支持的个人所得税优惠政策。

为打通二者关系，《分类标准（2020）》将3万元个人所得税（约32-40万元年收入）作为高层次人才市场认可标准的基点，意味着能够享受到个人所得税优惠的“高端人才”（约42.5万元以上年收入）按照薪酬税收标准都是“高层次人才”，从而将两者有机衔接，形成有效统一。

《分类标准（2020）》“市场认可标准”中的个人所得税条款，为什么要强调“2020年后在海南”？

《海南自由贸易港建设总体方案》明确要求“以薪酬水平为主要指标评估人力资源类别，建立市场导向的人才机制”，《财政部、税务总局关于海南自由贸易港高端紧缺人才个人所得税政策的通知》明确提出“对在海南自由贸易港工作的高端紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征”。为贯彻落实好这些要求，我们在市场认可的税收标准上进行慎重设定，坚持以市场认可的薪酬税收作为主要指标，经过科学测算，设计通用标准。对于“2020年后在海南”，其中强调“2020年后”是因为根据《财政部、税务总局关于海南自由贸易港高端紧缺人才个人所得税政策的通知》精神，海南自由贸易港自2020年1月1日起开始执行个人所得税优惠政策；强调“在海南”是为鼓励各类人才来海南干事创业，为海南自由贸易港建设作出贡献。

《分类标准（2020）》实施后，与原标准是否相衔接，相关人才服务保障待遇能否对应？

《分类标准（2020）》与2019年的分类标准是对应衔接的，A、B、C、D、E类人才与依据原标准认定的大师级人才、杰出人才、领军人才、拔尖人才、其他类高层次人才分别对应，同等享受相应服务保障待遇。

《分类标准（2020）》中“最高学术权威机构”指哪些？

受不同传统和文化影响，各国代表本国最高学术水平的机构不同于我国“两院”的表述，如美国科学学会、英国皇家学会、俄罗斯科学院、法兰西科学院、日本学术会议和日本学士院等，但其机构学术影响力、高级会员（会士）学术水平可能相当于我国“两院”、“两院”院士，为方便吸引这些顶级人才，所以采取了概括性的表述。

《分类标准（2020）》中的“高级管理人才”指哪些？

一般指投资人认可的董事长、总裁、总经理、财务总监、技术总监、人力资源总监、董事会秘书、监事长、副总经理、副董事长以及工资薪酬相当在企业内部属同一层次的管理人才。由于企业性质存在差别，岗位设置、岗位名称不尽相同，特殊岗位名称人才在认定时可申请综合研判确定。

《分类标准（2020）》中“取得相关领域高级职称、高级技师资格者”是指哪些？

只要是相关行业领域发展需要的，按照人力资源管理部门有关规定程序取得，并有人力资源管理部门正式文件认可或省级官方网站可查询的都可认定。

《分类标准（2020）》与原标准的人才服务保障待遇能否对应？

《分类标准（2020）》在发布实施后，与原来的认定办法、原有的分类标准、既有的服务保障待遇等能否对应衔接，都是人才比较关心的问题，并且随着海南自由贸易港建设的不断推进，新形势、新情况、新需求所带来的新问题也会不断呈现。

针对这些可能出现的问题，我们也作了统筹考虑和设计。比如，在印发新标准的通知中，明确A、B、C、D、E类人才与依据原标准认定的大师级人才、杰出人才、领军人才、拔尖人才、其他类高层次人才分别对应；在同步修订的高层次人才认定办法中设置兜底条款，明确具备A、B、C类人才标准相当条件的人才可进行综合研判认定；同时建立分类标准动态调整机制，如果在落地实施过程中发现还有一些确需调整的评价标准要素，将会在今后修订时予以调整完善。

未纳入《分类标准（2020）》这个标准的人才可以享受什么待遇？

我省全面实施“百万人才进海南”战略，积极吸引各类人才在海南自由贸易港作贡献，并有针对性地提出了一系列举措，未纳入高层次人才标准的其他人才也可享受落户、安居、购房、购车等普惠性政策待遇。比如，硕士、具有中级专业技术职称和技师职业资格人才，可享受每月2000元的住房租赁补贴或每年2.4万元的购房补贴（可享受三年），落户后按本地居民同等待遇购买住房、按本地居民同等待遇申请购车等服务保障，其中硕士可在任一城镇落户；本科生可享受每月1500元的住房租赁补贴或每年1.8万元的购房补贴（可享受三年），落户后按本地居民同等待遇购买住房、按本地居民同等待遇申请购车等服务保障；全日制大专生可在工作地或实际居住地申请落户，落户后按本地居民同等待遇购买住房、与本地居民同等待遇申请购车等服务保障。