破浪稳行，进中提质：2021年海南经济高质量发展综述- 大数跨境

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破浪稳行，进中提质：2021年海南经济高质量发展综述

投资海南

2021-12-17

临近年末，回顾2021年以来，不少已公布的发展数据颇为抢眼。

有升——多项主要经济指标位居全国前列……

有降——“房地产开发投资占比回落”“PM2.5浓度均值下降，创有监测以来历史最好水平”“前三季度海南CPI自2010年同期以来首现同比降势”……

有升有降，既显现喜人的发展速度与质量，亦透出成果格外珍贵、来之不易。

这是海南把握机遇、攻坚克难、拼搏实干的成果。

2021年，是建党100周年、“十四五”开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，也是海南全面深化改革开放和加快建设自由贸易港的关键之年。

一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省上下团结一心，沉着应对复杂多变的外部环境，努力克服房地产调控、政策性财政减收、新冠肺炎疫情等三重因素影响，奋力推进中国特色自由贸易港建设蓬勃展开，完整准确全面贯彻新发展理念，全面融入新发展格局，着力推进经济高质量发展，蹄疾步稳将各项工作推向前进。

琼州大地上，一幅蓬勃发展的生动画卷铺展。

11月27日，钻石行家戴比尔斯集团，将合作绣球抛给了海南：一边在海口日月广场开设戴比尔斯永恒印记海南首店，分羹海南离岛免税大市场，一边着手建钻石珠宝加工厂。

12月9日，距离海南自贸港扩大“一线放开、二线管住”试点仅几天时间，由海南复星博毅雅医疗技术有限公司申报的加工增值内销呼吸机在海口海关所属马村港海关通关放行，该批货物享受4%关税税率减免。

……

2021年，在海南，类似这样的发展故事不少。故事中，自贸港政策红利释放，经济发展显现活力。

这一经济发展画像，与全国其他地方相比明显有所不同，是中国特色自由贸易港建设的特有模样。

在“十四五”开局之年、自贸港建设关键之年，正如省委书记沈晓明所指出的，2021年，海南经济工作的重点、焦点、亮点是自由贸易港建设。

“我们要始终牢记习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，始终对‘国之大者’了然于胸，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，全面融入新发展格局，坚持科学方法论，闯为基调、稳为基础，远近结合、小步快跑，切实扛起全面建设社会主义现代化国家的海南担当。”沈晓明强调。

推动关键核心政策落地实施，在海南自贸港建设中备受关注。海南细化分工、强化督察，全力以赴推动政策落实，千方百计尽快释放政策红利。

原辅料、交通工具及游艇、生产设备“零关税”，“两个15%”所得税，跨境服务贸易负面清单等150多项政策落地；成立工作专班，重点推进跨境服务贸易负面清单、放宽市场准入若干特别措施、金融支持海南全面深化改革开放等政策实施，研究推进封关各项准备工作；加快建设重大功能平台……

今年前三季度，“两个15%”所得税优惠政策合计减免税额超过39.4亿元。截至8月底，三张“零关税”清单适用商品货值31.7亿元、合计减免税额5.4亿元。

越开放越要重视安全。海南把风险防控作为事关海南自由贸易港建设成败得失的最关键变量，积极统筹发展和安全。

在去年设立13个风险防控专项工作组的基础上，今年又增加了2个专项工作组，负责统筹协调各专项领域重大风险防控工作；海南社会管理信息化平台整体进入实战化运行，对人流、物流、资金流实行24小时监控；以“零容忍”态度严厉打击离岛免税套代购行为，启动实施离岛免税商品溯源管理……

改革开放越深入，越要强调法治。6月10日，十三届全国人大常委会第二十九次会议表决通过《中华人民共和国海南自由贸易港法》。这部法律，在国家立法层面为海南自由贸易港建设作出一系列制度安排，为自贸港建设夯实了法治之基。

海南牢牢把握正确政治方向，统筹把握稳与进的关系，保持战略定力，坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定相结合，统筹现代产业体系建设和区域协调发展战略，统筹推进疫情防控和经济社会发展。

伴随着自贸港建设的蓬勃展开，政策措施在海南不断落地见效，重大风险防控务实有效，产业基础不断夯实，制度集成创新不断推进，营商环境不断优化，有效赋能经济高质量发展。

今年前三季度，全省生产总值4508.06亿元，同比增长12.8%。海南地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、实际利用外资等经济指标增速均位居全国前列。

好于预期，优于全国——省统计局相关负责人总结前三季度经济运行情况时说，我省经济社会稳定向好，经济高质量发展的特点明显。

结合海南发展形势看，这一经济发展成果的取得非常不易。

今年，海南面临各种复杂多变的外部环境。此外，从经济发展的角度看，海南在一些方面面临的困难更大。

近年来，海南以壮士断腕的决心减少经济对房地产的依赖，房地产业投资及税收占比大幅下降；新冠肺炎疫情影响了海南服务业人气集聚，比如今年8月受疫情影响，全省社会消费品零售总额下滑3.7%；政策性财政减收……

一项项因素带来了一个个“窟窿”。海南经济发展，是在填补这一个个“窟窿”的基础上取得的成果。

“海南坚持以高质量发展为主题，以全面深化改革开放为引领，加快推动自贸港建设，经济发展动力明显增强、发展质量明显提升、发展气象焕然一新。”国家发改委今年刊发文章称。

“崖州湾科技城变化太大了，在这里做核心技术攻关特别高效便捷。”站在今年挂牌运作的海南省崖州湾种子实验室里，中科院研究员高彩霞感叹道。

今年，海南编制了“十四五”科技创新规划，出台以超常规手段打赢科技创新翻身仗三年行动方案及配套措施，一些国家科学探测重大突破在海南完成。

这是海南推动科技创新、推进“弯道超车”的成果。

“高质量发展是能够满足人民日益增长的美好生活需要的发展，体现新发展理念的发展。”沈晓明强调。

省长冯飞指出，要加快形成“3+1”现代产业体系，推进区域协调发展，打造科创高地。

今年，海南立足新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，融入新发展格局，持续奏响练内功、转动能、引外力“经济转型三部曲”，经济高质量发展从“调理机体”转向“强身健体”。

以科技创新驱动引领高质量发展，加快培育“陆海空”三大未来产业；坚持“全省一盘棋、全岛同城化”，出台支持琼崖革命老区振兴发展的实施意见，加强“海澄文定”综合经济圈和“大三亚”经济圈一体化省级统筹，着力推动“五网”基础设施提质升级；以最严格的保护推动环境质量全面改善，建设生态环境世界一流的自贸港；坚持开放为先，努力成为国内国际双循环的重要交汇点；在自贸港建设中扎实推动共同富裕，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接……

在服务和融入新发展格局中，海南有独特优势。海南加快培育合作竞争新优势，积极做好吸引境外高端购物、医疗和教育三篇消费回流文章。前三季度海南离岛免税销售金额355亿元，同比增长120.8%；陵水黎安国际教育创新试验区顺利招生开学；博鳌乐城国际医疗旅游先行区已引进特许药械182种，接待医疗旅游人数同比增长165.3%。

实打实的举措，不断擦亮“新发展理念”底色，有力提升了海南经济发展成色。

‍‍‍‍‍‍‍看速度，以加速度助推发展高质量——

横向看，多项主要经济指标历史性地位居全国前列。前三季度，全省GDP增速高于全国平均水平3.0个百分点；固定资产投资增速高于全国平均水平6.4个百分点；社会消费品零售总额增速高于全国平均水平15.5个百分点。前10个月，海南实际使用外资同比增长414.1%，增速位居全国第一。

纵向看，前三季度，全省GDP两年平均增长6.8%，固定资产投资两年平均增长11%，社会消费品零售总额两年平均增长11.8%；货物贸易规模超去年全年，进出口值首次突破1000亿元；服务进出口额同比增长54.8%。

看结构，以强动力助推发展高质量——

海南加快构建旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业组成的“3+1”现代产业体系，培育发展新动能，破除路径依赖。新动能、新亮点频现，经济发展动力从主要依靠投资，向消费和投资共同发力转变。

无论是从投资结构上看，还是从产业结构、发展外向度、区域经济协调发展上看，今年以来，海南在发展结构上均呈现不少亮点。

前三季度，海南房地产开发投资占比较去年同期回落1.7个百分点，产业投资（不含房地产开发）较去年同期增长38.1%，高出全省投资增速24.4个百分点，制造业投资较去年同期增长145%；海南旅游总收入同比增长136.9%；服务业增加值同比增长17.4%，对经济增长的贡献率达81.3%，服务业增加值占GDP比重同比提高1.9个百分点。9月末，全省高新技术企业1023家，同比增长80.7%。

在发展外向度上，海南成功举办博鳌亚洲论坛2021年年会、首届中国国际消费品博览会，海口美兰国际机场二期正式投运，外向型经济发展加快。

看质效，以获得感诠释发展高质量——

企业利润、居民收入、财政收入，被称作企业、居民、政府的“三个口袋”，反映经济发展质量和效益。

今年，海南“三个口袋”更加充实。前三季度，居民人均可支配收入比上年同期增长10%。全省地方一般公共预算收入同比增长34.2%，其中地方税收收入同比增长49.9%。1月至8月，规上工业企业实现利润总额同比增长77.4%，规上服务业企业实现利润总额比上半年增加9.53亿元。

海南持续把实现较高增长、较低通胀、较多就业作为经济工作的重要目标，切实增强人民群众获得感。

物价总体平稳。得益于一系列保供稳价政策措施等的实施，前三季度海南CPI自2010年同期以来首现同比降势，同比下降0.1%，比全国平均水平低0.7个百分点。

就业形势良好。前三季度全省城镇新增就业17.53万人，同比增长55.58%，提前超额完成年度目标任务。

绿色发展显成效，PM2.5浓度、臭氧浓度皆处于近几年的低值；统筹发展与安全，到目前为止全省未发生和出现系统性重大风险。

坚持质量第一、效益优先，海南努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。