↓↓↓
出台背景
主要内容
许兰：
感谢这位媒体记者的提问。关于此次出台《行动方案》，我觉得有几个值得大家关注的亮点：
一是行动特别迅速。5月25日，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议，5月27日，八届省委财经委第一次会议即研究部署全省稳住经济大盘工作。6月5日，我省《行动方案》印发实施，在迅速高效上体现了超常规要求。
二是坚持迎难而上。在经济下行压力明显加大的情况下，我们提出“4月见底、5月回升、6月恢复正常”经济目标，并进一步提出了经济增速保持全国前列的年度目标，同时将全省全年投资增速目标由8%提高到10%，体现了省委、省政府迎难而上、自我加压的决心，彰显了推动自贸港高质量发展的信心。
三是上下同心协力。编制《行动方案》汇聚了全省各地、各有关单位的智慧力量，大家夜以继日、联合作战，确保政策制定、任务谋划高效协同、一气呵成。《行动方案》建立了由政府调度督导机制，市场主体评价机制和市民群众获得感监测机制构成的三位一体的监督机制，为各项举措落实落地落细提供了有力保障。
四是全面深度发力。与其他省市发布的稳住经济大盘的相关政策相比，我们这次的《行动方案》提出了120个分项，涉及到所有经济工作的基本面。一是在强化投资关键支撑方面，为实现投资加快增长目标，《行动方案》在基础设施、主导产业、社会公共服务等领域夯实了一大批重点和重大项目，并在项目谋划储备，项目管理，土地、资金、能耗等要素保障方面建立新机制、拿出新举措，力求新成效。
二是在为市场主体纾困解难方面，《行动方案》提出要进一步加大增值税留抵退税力度，将政策适用行业由原有的6个新扩大至新的7个；政府采购部分将面向小微企业的价格扣除比例进一步提高；将阶段性缓缴三项社保费政策由5个特困行业进一步延伸至17个困难行业；针对生产经营困难的中小企业全面落实“欠费不停供”政策；支持运用“信易贷”“政保贷”等多种工具作用助力企业获取信贷资金支持等。
三是在促进充分就业方面，《行动方案》提出针对企业招用应届高校毕业生的，政府将给予每人一次性扩岗补贴；明确政府投资开发的创业载体安排30%的场地，免费提供高校毕业生创业者使用；将中小微企业、大型企业稳定就业的稳岗返还比例分别提至90%和50%。支持省重点项目、以工代赈项目优先吸纳农村劳动力就业等。
四是在加强民生保障和保供稳价方面，《行动方案》提出要切实做好临时受困群众紧急救助，执行社会救助标准与物价上涨挂钩联动机制，同时扩大价格补贴联动机制保障范围；同时全面落“菜篮子”保供稳价工作，力争基本蔬菜价格有下降、力保不反弹。
五是在刺激消费回补方面，《行动方案》提出将在已发放1亿元消费券的基础上，认真总结评估实施效果，选取消费热情高、撬动作用强的领域再新增消费券发放，全力促进消费回补，切实发挥消费稳增长基础作用。此外，围绕主要的消费热点，我们还将连月采取多样化、创新型促销活动。
六是在稳定外贸外资增势方面，《行动方案》着眼于综合运用自由贸易港贸易投资自由便利化政策、“零关税”政策和独特区位条件，深度挖掘外贸外资新增长点，强化对外广泛推介和精准招商引资，在融入新发展格局中厚植开放发展优势。
七是在强化稳增长供给侧动力方面，《行动方案》将推动主导产业发展作为稳定经济大盘的重要支撑，进行了全面部署。其中，通过促进旅游业恢复重振，将直接和间接带动占GDP20%的经济体量实现较快恢复性发展；通过明确热带特色高效农业增速高于全国的要求，促使占比近两成的一产多做贡献；聚焦“陆海空”、数字经济、平台经济等，既为当前稳增长注入新鲜活力，更为提振发展质量打下基础；针对现代服务业重点行业进行重点安排，将进一步强化供给侧稳增长的最重要引擎。此外，支持因城施策完善房地产政策，将推动房地产业平稳健康发展。
海南省商务厅自由贸易港改革发展处处长张富明：
感谢您对消费的关注。大家知道，海南的消费有很大一部分靠外来旅游人群贡献。而受疫情影响，旅客出行限制措施增加，近三个月我省国内旅游接待人次降幅达50%左右，社会消费3月份之后也呈下降态势，1-4月，全省社会消费品零售总额728.4亿元，同比下降4.5%。其中占全省社会消费品零售总额四分之一的离岛免税消费更是呈快速下降态势，4月份离岛免税店销售额仅18.6亿元（日均由去年的近2亿元下降到不足1亿元），环比下降35.4%，同比下降64%。
为应对上述不利局势，刺激消费回补，我们积极贯彻落实4月13日国务院常务会议提出的“各省份要协同发力、远近兼顾，努力稳定当前消费，综合施策释放消费潜力”以及省委省政府有关社会消费工作部署，4月底以来，推出了一系列促消费举措，概括为“八·百·万·亿”。
“八”：4月29日省商务厅出台《海南省促进消费若干意见》，提出8条促消费措施。
“百”：全省举办“我和春天的约‘惠’”、“惠聚椰城 嗨购五一”、“海南国际汽车展”等百场各类宣传促销活动。
“万”：发动免税、餐饮、家电、汽车、百货商超等万家商户参与享受优惠券和让利促销。
“亿”：省财政安排1亿元开展“助商惠民，乐享海南”消费券发放活动，其中，3000万元用于离岛免税数字人民币消费券，2000万元用于餐饮、购物、旅游消费券，5000万元配套安排给海口、三亚和儋州市，此外陵水、澄迈、定安、东方、五指山、文昌等市县也安排资金，积极引导银行、商贸企业共同参与，按照“政府补贴、银行支持、商户参与”的原则，在全省范围内发放免税、购物、餐饮、旅游消费券总额超过1.2亿元，直接拉动社会消费品零售总额12亿元以上。
值得一提的是：“助商惠民，乐享海南”消费券发放活动获得市民朋友点赞。近期，抢券、晒券、用券已成为全省居民的新时尚。
在各项措施的助力下，5月当月，我省消费各项指标呈现恢复态势，预计，全省社零总额192.3亿元，环比增长23.7%。其中，离岛免税店销售额30.9亿元，环比增长66.1%；餐饮收入20.4亿元，环比增长17.9%；汽车消费18亿元，环比增长9.6%。
下一步，我厅将做好以下工作：
一是加强督促落实好已出台政策措施。协调各有关部门落实好服务业领域困难行业纾困政策、新能源汽车补助政策、《海南省超常规稳住经济大盘行动方案》《海南省稳经济助企纾困发展特别措施》《海南省促进消费若干意见》《促进2022年离岛免税销售行动方案》等相关措施，引导居民积极消费，鼓励企业树立信心。
二是聚焦重点领域、重点城市采取超常规举措促进消费。对汽车展销活动、汽车企业促销活动、汽车下乡活动给予资金补助，鼓励开展店庆、新车上市等促销活动。开展“新能源汽车下乡活动”，加大公共领域新能源汽车推广使用，推动各级政府和公共服务领域带领淘汰旧车置换新能源汽车，鼓励市县出台配套促销措施。安排2000万元资金发放离岛免税消费券，持续加强离岛免税购物促销，对完成离岛免税销售年度目标任务的经营主体给予一定的销售奖励。配合省旅文厅6月10日起到长沙、上海、成都等9个主要客源目的城市开展宣传推广，吸引岛外旅客入岛，支持海口市、三亚市等旅游热点城市对旅客入住酒店给予一定补贴，同时完善配套服务，提高旅客消费体验。
三是继续做好下一轮消费券发放工作。滚动发放未核销的消费券，完成1亿元消费券发放。评估前期消费券发放效果，进一步优化发券平台和消费券面额设计，做好发放方案，适时承接好下一轮消费券资金发放工作。继续加大宣传力度，形成全省上下联动的良好促消费氛围，进一步点燃市民领券、用券的热度。
四是谋划好下一阶段旅游消费活动。用好“6·18”、暑期旅游旺季等时间节点，在做好疫情防控的基础上，统筹开展海南旅游美食购物嘉年华活动，积极吸引岛外游客的同时，鼓励省内游，深挖海南人游海南潜力。
海南省财政厅党组成员、副厅长杨雷：
本文来源：海南省新闻办公室
精
彩
回
顾
