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地方债走向海外!海南省在香港成功发行50亿元离岸人民币债券

地方债走向海外!海南省在香港成功发行50亿元离岸人民币债券 投资海南
2022-10-27
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10月27日,海南省在港发行离岸人民币地方政府债券发布会成功举行。海南省于10月26日圆满完成了首次离岸人民币地方政府债券的簿记定价,即将在香港交易所挂牌上市。此次债券的发行得到了财政部、人民银行、国务院港澳办和香港特区政府,以及债券承销团的大力支持。

 

 

10月26日,海南省政府宣布已完成海南省首单离岸人民币地方政府债券的簿记定价,发行规模50亿元人民币,债券将在香港交易所挂牌上市。

 

本次海南省政府发行的50亿元离岸人民币地方政府债券,包括2年期蓝色债券12亿元、3年期可持续发展债券26亿元和5年期可持续发展债券12亿元,分别获得了香港品质保证局的蓝色、可持续发展认证,定价利率分别为2.42%、2.65%和2.85%。本次发行获得来自国际知名的银行、资管、基金等各类境外投资机构的广泛关注和踊跃认购,达到2.2倍超额覆盖,充分表明了海南省政府债券对境外投资者有较强吸引力,彰显了国际资本市场对于海南自贸港发展前景的认可与信心。


本次债券的利息及处置债券取得的收入将免征香港利得税,并由香港金融管理局纳入人民币流动资金安排的合资格抵押品名单。


此次发行是中国地方政府首次在国际资本市场发行蓝色债券和可持续发展债券,进一步丰富了离岸人民币债券市场的债券品种。本次债券募集资金将投向海洋环境保护项目、绿色经济发展和重点领域民生保障项目,对于加强海洋生态建设和环境保护、改善城镇水系生态环境、提高城乡居民生活质量等方面具有积极作用,也是进一步落实国家海洋发展战略,推进绿色发展、循环发展和可持续发展的具体举措。


01

首次在境外发行

地方政府债券

 

 

日前,海南省财政厅公告了海南将赴港发行50亿元离岸人民币地方政府债券的消息,并于25、26日顺利完成债券发行路演和定价会。这标志着我国地方政府在国际资本市场发行蓝色债券和可持续发展债券迈出实质性的一步。如何认识这两种债券?此次债券发行有着怎样的重要意义?将对海南产生怎样的影响?10月26日,中国银行海南金融研究院院长王方宏博士接受采访并进行了解读。

 

本次发债是海南省首次在境外发行地方政府债券,2年期为蓝色债券,3年期和5年期为可持续发展债券。

 

“蓝色债券和可持续发展债券是按募集资金用途进行的分类,蓝色债券指的是资金用于与海洋相关项目的债券,包括海洋经济和海洋环境保护;可持续发展债券一般是指资金投向环境保护、低碳减排、医疗健康、社会民生等方面的债券。”王方宏告诉记者。

 

近几年,债券市场发展和相关债券发行政策正不断助力海南自贸港健康发展。2015-2021年,海南省累计发行地方政府债券3544亿元,包括1962亿元一般债和1582亿元专项债;2022年海南还发行了海南自由贸易港专项债券。海南省地方政府债券发行规模稳步增长,为海南自贸港的发展提供了有效资金支持。


02

债券发行

详细解读

  
对于境外发债的目的,海南省财政厅党组成员、财政国库支付局局长李镭表示:“一方面通过债券的发行和定价,做好境外市场对自贸港投资价值的解读,助力我们自贸港更多市场主体在未来拓宽融资渠道;另一方面,我们不仅仅是发债融资,更重要的是希望通过‘走出去’发债,为全球市场提供一个更加深入了解自贸港的平台。”

香港署理财政司司长黄伟纶表示,这是海南省第一次在境外发行地方政府债券,将进一步提升海南的国际认知度,开拓国际市场;有助于推动人民币国际化发展,丰富离岸人民币债券品种,完善香港人民币债券收益率曲线。同时,将扩充投资者的人民币投资标的,也为发行人提供了更全面的定价参照。

值得注意的是,海南省此次发行的离岸人民币地方政府债券是中国地方政府发行的首单蓝色债券和首单可持续发展债券。

此次海南省发行的50亿债券中,可持续发展债券规模为38亿,募集资金投向主要包括可持续水资源与废水管理、棚户区改造以及医疗基础设施建设等项目。

“这次海南省依据国际市场规则,发行中国地方政府的首单可持续发展债券,将有助于推动海南省的经济绿色转型、更好地满足民生需要,同时也契合了国际资本市场对于可持续发展理念的追求和对优质可持续发展金融资产的投资偏好。”李镭表示。

所谓蓝色债券,是指伴随海洋经济诞生的一种新型投融资工具,专门指向海洋治理与保护以及海洋资源开发的投融资活动,属于绿色债券分支,是近年来国际债券市场上一个较为新兴的品种。此次海南省发行的50亿债券中,蓝色债券规模为12亿,募集资金投向主要包括:城乡污水治理项目和配套管网工程、水系修复、海洋生态系统恢复等。

“海南作为全国管辖海域面积最大的省份,在国家海洋强国战略中具有特殊重要地位,具有发展海洋经济的重大资源优势。”李镭表示,“海南此次发行中国地方政府的首单蓝色债券,一方面可以向国际资本市场凸显海南的海洋资源优势,另一方面有助于更好地发挥海南蓝色经济动能,推动自贸港建设,为贯彻落实海洋强省战略做出更多探索和创新。”

海南省财政厅数据还显示,截至2021年底,海南省政府债务余额约为3008亿元人民币,债务占GDP比例为46.5%。同时,债务结构分布较为均衡,其中42%为5年以上期限债务。

“我们在债券发行计划中非常注重对期限结构、偿债时间的合理安排。总体上看,我省政府信用资质良好,财政收支平稳运行,政府债务风险安全可控。”李镭称。

从发行结果看,此次海南省2年期蓝色债券12亿元、3年期可持续发展债券、5年期可持续发展债券定价利率分别为2.42%、2.65%和2.85%。境外银行、资管、基金等各类境外投资机构参与认购,达到2.2倍超额覆盖。

 

近年来,中央政府、大部分金融机构、企业都发行过离岸人民币债券,获得国际投资者的认购。地方政府债券由于出现较晚,离岸市场发行的案例较少。当前中国地方政府债券的信用评级略低于国债,等于或高于金融机构债和企业债。既然金融机构和企业可以在离岸市场发行人民币债券,地方政府也可以在离岸市场发行人民币债券。
 
市场认为,当越来越多的国际投资者在离岸市场上接受了中国地方政府债券之后,中国境内金融市场上发行的地方政府债券就可以比较容易地得到境外机构投资者的认可,地方政府债券的国际发行就进入了常态化轨道,或许将有更多的地方政府到境外发行离岸人民币政府债券。
 

03

债券发行

关键词分析

 

此次赴香港发行蓝色债券和可持续发展债券,有着怎样的深意?王方宏认为,这次债券发行非常体现海南特色、海南优势,可以从四个关键词来分析。


  • 一是海洋,海南是我国海洋面积最大的省份,也是海洋经济在GDP中占比最高的省份;


  • 二是可持续,海南是国家生态文明试验区,绿水青山是海南的特色,可持续发展是海南的使命;


  • 三是国际化,海南自贸港的定位就是面向国际高水平开放,此次债券也是国际化的发行,为国际投资者参与海南自贸港建设,分享海南自贸港的增长红利提供了渠道;


  • 四是人民币,此次债券是以人民币标价和交易,顺应了中国人民币国际化的战略,有助于离岸人民币市场的发展。

  

本文来源:海南省人民政府网 新海南客户端 海南日报 21世纪经济报道

 



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