聚焦海南（一）｜安永助力海南国际营商环境建设- 大数跨境

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聚焦海南（一）｜安永助力海南国际营商环境建设

投资海南

2020-04-27

导读：小编按：从今天开始转载安永“聚焦海南”系列文章，欢迎大家阅读。

小编按：从今天开始转载安永“聚焦海南”系列文章，欢迎大家阅读。

引言

2018年4月13日，习总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话，支持海南全岛建设自由贸易试验区，并逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，海南省自此开启了全面开放的新篇章。自贸港作为全球开放水平最高的特殊经济功能区，既是海南省构建外向型经济体系、深度融入全球价值链高端的重要举措，也是全国制度创新先行先试、全方位接轨世界标准的重要实践。

“久久不见久久见，久久见过还想见”，海南经典民歌道出了所有赴琼发展的企业心声。安永在习总书记“4·13”重要讲话精神的感召下，于2018年5月设立海南分所，与海南省自由贸易区（港）共谋发展，见证海南速度、把握海南机遇、传承海南精神，为海南自贸区（港）建设两周年所取得的突出成就点赞。

营商环境是治理软实力、区域吸引力和发展竞争力的核心体现，将从底层逻辑出发，全面构建支撑自贸港高质量发展的土壤和环境。海南自贸区（港）对标世界一流标准，打造政策高效透明、市场自由平等、法治规范公正和体制机制健全的一流营商环境，走在全国前列和时代前沿，也为其他地区提供可复制的先进经验。作为营商环境第三方评估机构，安永在过去的两年中深度参与到海南省多个市县的营商环境优化提升工作中，持续借助全球视野及专业能力，为海南省营商环境优化、体制机制创新建言献策。

海南自贸区（港）营商环境成绩斐然

在世界银行最新发布的《2020年营商环境报告》中，中国排名上升至全球第31位，连续两年入选“十大改革者名单”，成为改革力度最大、成果最显著的全球经济体之一。在中国营商环境改善提升取得显著成绩的情况下，海南自贸区（港）作为改革开放的重要窗口和试验平台，致力于打造国际一流营商环境。在近两年的时间里，海南省采取“高位谋划、市县推进、逐年评估、持续创新”的发展思路，高效率、高质量推进全域营商环境优化工作。

高位谋划，统筹指导并督促落实相关工作。

自2018年始，海南省政府已连续两年发布《海南省优化营商环境行动计划》，指导各市、县、自治县推进营商环境优化工作，促进海南自由贸易试验区（港）营商环境整体发展。

同时，海南省还出台了针对具体领域营商环境改善的政策，例如在《海南省工程建设项目审批制度改革实施方案》中，提出进一步优化办理建筑许可流程的具体举措，有的放矢地提升企业办事满意度。为了明确主体职责，海南省将营商环境优化工作落到具体地区部门，出台了《关于进一步优化营商环境深化供水报装改革的意见》等专项文件，将供水报装相关事宜下达给各市县水务局。

此外，海南省还对优化营商环境工作进行了全面督查。2019年，省纪检委组织330余人成立8个检查组，对各市县（不含三沙）进行了针对包括“优化营商环境”在内的八个专题的专项监督检查，确保工作落到实处。

市县推进，多措并举加强政策理解与实施。

在省级高位政策的引导下，地方市县高度重视工作落实情况，竞相开展制度创新学习实践。

2019年，海口、三亚、琼海、澄迈等市县纷纷针对当地情况制定了优化营商环境行动计划。为推动相关部门抓好计划落实，各地还积极开展多种形式的政策配套指导，包括优化营商环境工作研讨会、工作座谈会、专题培训班等。

例如在2020年1月，海口市召开了优化营商环境专题培训班，约1000名海口市市场监管系统干部职工参加了培训，从优化营商环境的意义、国内先进城市优化营商环境案例、海口市优化营商环境难点痛点等方面进行了讲解，并对市场监管工作提出了全新要求。

逐年评估，确保“辅评结合、以评促改”。

根据逐年发布的《海南省优化营商环境行动计划》，要求“省政府每年委托第三方对全省及各市县的营商环境进行评估”，该举措旨在使营商环境提升得以量化，真实并准确地反映海南营商环境的建设情况，发现问题并逐项寻找解决办法。

同时，各市县也采用了第三方评估的措施，有针对性地提升区域营商环境。2019年，海口市、三亚市、儋州市、陵水县均通过聘请第三方专业机构的方式，开展了营商环境评估工作，通过评估发现问题并落实解决方案，助力区域经济高质量发展。

持续创新，致力保持营商环境走在全国前列。

海南省一直在整理、收集全国全球在优化营商环境方面的优秀做法和案例，不断探索、学习自贸区建设经验。同时，海南省作为全国唯一的全岛、全域、全方位推进自由贸易试验区及自由贸易港建设的改革“试验田”，积极创新并取得了一批营商环境方面的制度创新成果。

自2019年2月至今年3月，已经分六批对外发布了71项制度创新案例，其中近1/2为营商环境类的制度创新案例，按照“首创性、已实施、效果好、可复制”的原则被筛选出来，得到各方的高度认可。例如海南省率先在全国实现了“涉外公证业务全域开放，业务办理不再受属地管理限制，全省整合成单一的执业区域和市场主体”的业务办理跨区整合办法，极大提升工作效率。

作为先行先试地区，海南以“突破创新”为特点，多点切入优化营商环境；以制度创新为核心，借助“大胆闯、大胆试、自主改”的政策优势，结合自身经济产业特色，着手开展营商环境专项领域的先行先试实践。从全省经验来看，以金融业等重点发展领域为突破口，先后出台了针对金融业营商环境改善的相关政策，如建立海南自由贸易账户(FT账户)体系，推动金融领域跨境服务贸易负面清单制定，提升贸易投融资汇兑便利度，扩大金融行业市场开放度。

因此，海南省作为先行先试区域，打造营商环境的关键在于有效利用自主创新的优势，以区域发展重点为方向，在相应行政流程方面进行突破式制度创新。

来源：安永

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