省委政研室：用好企业所得税优惠政策高质量高标准推动海南自贸港建设

　　2019年，全球176个国家或地区企业所得税税率平均值为24.18%，按GDP加权平均为26.30%，且绝大多数国家或地区的税率在20%-30%之间。只有21个国家/地区企业所得税的法定税率均低于15%，其中绝大部分为小国，绝大多数国家未与其他国家签署避免双重征税协定，这意味着即使在这些国家免除企业所得税，利润回国后依然得按本国税率缴纳企业所得税。而随着OECD(国际经合组织)提出的CRS(共同申报准则)的来临，银行账户信息交换，海外离岸账户被关停，资金运作被限制，离岸注册除非满足实质经营规定，否则企业无法运营，只能逃离“免税天堂”。中国与世界上绝大部分国家签署了避免双重征税协定，在中国享受的税收优惠政策，其他国家给予认可，因此，海南实施15%的企业所得税优惠政策，在全球具有显著的竞争优势，将有力吸取全球企业来海南注册经营。

　　海南背靠超大规模国内市场和广阔的东南亚腹地，具有独特的地理位置和区位优势，低税率政策将有力吸引国内外公司来海南注册经营。

　　好钢用在刀刃上，好庄稼种在节令上。当前，急需深入研究我国现有的企业所得税优惠政策，结合我省未来发展定位，有差异性、有针对性地制订我省企业所得税优惠细则和招商政策，同时做好宣传，确保“早期政策”获得“最大收获”。

　　高质量高标准推进海南自贸港建设，需要打造国际化、法治化、便利化的国际一流税收营商环境。建议借鉴国际经验，一是开发评税系统，提醒纳税申报、自动识别并推送涉税风险。二是全面推行备案制和承诺制，税收减免优惠先报后备，推行材料容缺受理，先行办理，容后再补。三是制订企业实质经营细则、企业所得税减免细则，税收管理部门按实质经济活动所在地原则对纳税行为进行评估。四是建立健全税收大数据和风险管理机制，加强重点税源、重点行业和重点领域的风险评估、分析和预警，强化对偷漏税行为的识别。五是充分发挥联合惩戒机制作用，严厉打击涉税违法行为，维护自贸港经济税收秩序。六是加强涉税信息情报共享，强化跨境税源管理，逐步建立与自贸港相适应的税收风险防控体系。